Тем Подведомственность и подсудность
Вопросы
1. Каковы формы защиты права и в каком законе они
закреплены? Дайте отличие способов защиты права от форм защиты права.
2. Понятие подведомственности и его соотношение с компетенцией.
3. Подведомственность исковых дел судам общей
юрисдикции и подведомственность неисковых дел.
4. Тенденции развития законодательства о
подведомственности.
5. Каковы последствия нарушений правил о
подведомственности?
6. Понятие подсудности, ее виды. Отличие института
подсудности от подведомственности.
Нормативные источники
- ГПК РФ (гл. 3).
- АПК РФ (гл. 4).
- Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2015 N 382 // Собрание законодательства РФ. 04.01.2016. N 1 (часть I), ст. 2.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего
Арбитражного Суда РФ № 12/12 от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах
подведомственности дел судам и арбитражным судам» // Бюллетень Верховного Суда
РФ. 1992. № 11.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ
№ 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового
кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Cуда РФ. 2004. № 6.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 20
ноября 2003 г. «О подсудности дел, вытекающих из морских требований» //
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 1.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 20
ноября 2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при
рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных
хозяйственных товариществ и обществ» // Бюллетень Верховного Cуда РФ. 2004. №
1.
Методические рекомендации
Гражданский процесс по конкретному делу начинается с
размышлений судьи после получения им искового заявления или заявления о том,
должен ли суд рассматривать поступившее требование и защищать право, либо
рассмотрение и разрешение спора отнесено к ведению другого государственного
органа или, скажем, трудового коллектива.
Такой вопрос возникает и у адвоката, если к нему
обращаются с просьбой о правовой помощи, у юриста, защищающего права и интересы
организации, у других заинтересованных лиц.
Вопрос, в каком порядке и форме должна осуществляться
защита того или иного права (в судебном, арбитражном и т.д.) — это вопрос о
подведомственности гражданских дел.
В рекомендованных студентам источниках можно
прочитать, что юридическое понятие «подведомственность» происходит от слова
«ведать» и означает распределение между органами государства, а также
общественными, кооперативными и иными организациями правомочий по рассмотрению
и разрешению споров о праве и иных правовых вопросов.
Судебную подведомственность можно представить как
объем дел (гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и др.),
отнесенных к ведению судов.
При подготовке к занятиям по теме нужно усвоить, что с
помощью правовых норм о подведомственности гражданские споры и иные правовые
требования для их рассмотрения и разрешения распределяются между судебной и
иными формами защиты права.
Если гражданское дело отнесено законом к ведению суда,
соответственно
возникает второй вопрос: какой конкретно
суд судебной системы должен его рассматривать? Ответ на этот вопрос содержится
в правовых нормах о подсудности. Нормы о подсудности распределяют
подведомственные судам общей юрисдикции дела между судами судебной системы.
Проблема подведомственности является сложной для
студентов по ряду причин.
Во-первых, изучение гражданского процессуального права
только начинается, и студент еще не знает многих категорий этой науки, плохо
оперирует ими.
Во-вторых, нормы о подведомственности расположены в
многочисленных нормативных актах как процессуально-правовых, так и
материально-правовых.
Если бы законом была предусмотрена одна судебная форма
защиты права — вопрос о подведомственности решался бы легко: все правовые
конфликты разрешались бы в суде. Однако в законодательстве в связи с
особенностями разрешения споров между организациями, гражданами, расширением
прав граждан на судебную защиту и по другим причинам предусмотрено несколько
форм защиты права. Ответ, какие это формы, студент должен найти не в
гражданском процессуальном законодательстве, а в материальном праве (ст. 11 ГК
РФ).
В научных источниках есть мнение, что
подведомственность — явление материального права, поскольку весьма часто именно
нормы последнего предусматривают форму защиты нарушенного права.
Нормы о подведомственности и подсудности (гл. 3 ГПК
РФ) устанавливают общие правила и часто носят отсылочный характер. Правильно
решить вопрос о подведомственности суду конкретного спора или иного правового
требования можно, только пользуясь толкованием общих норм, предусмотренных в
ГПК и конкретных материально-правовых норм, регулирующих спорное
правоотношение.
В-третьих, обстоятельство, определяющее сложность
подготовки и изучения темы «Подведомственность и подсудность», состоит в том,
что объем дел, отнесенных к ведению судов, не является величиной постоянной.
Наоборот, в период проведения и реализации судебно-правовой реформы наблюдается
тенденция расширения института судебной подведомственности.
Новеллы законодателя, касающиеся подведомственности,
студенты должны узнать на лекции по данной теме и в рекомендованной литературе,
новом законодательстве.
Огромную помощью в изучении темы могут оказать
постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также Высшего Арбитражного Суда РФ
по конкретным категориям гражданских дел.
Дать правильные и квалифицированные
ответы по конкретным задачам по теме, пользуясь только нормами гл. 3 ГПК РФ,
нельзя. Необходимо обязательно правильно квалифицировать спорное
правоотношение, найти конкретный нормативный акт, регулирующий правоотношение,
изучить его, определить подведомственность путем уяснения смысла норм
гражданского процессуального и материального права в совокупности.
Правовые ситуации
№1 Предприниматель Федоров С.И. заключил с
предпринимателем Сидоровым А.И. договор обмена жилых помещений, принадлежащих
каждому из них на праве частной собственности и используемых для проживания их
семей. Впоследствии Федоров С.И. обратился в суд общей юрисдикции с иском о
признании договора обмена жилыми помещениями недействительным, мотивируя
обращение в суд тем, что его ввели в заблуждение относительно качества жилого
помещения.
Судья отказал в принятии искового заявления, мотивировав
отказ тем, что споры между гражданами-предпринимателями рассматриваются
арбитражными судами.
Определите подведомственность спора.
№ 3
Студент Красноярского политехнического института
Ануфриев С.А. занимался в краевой научной библиотеке. Во время занятия он
вырвал из редкой книги по математике несколько страниц с формулами и вложил их
в свою тетрадь с конспектами. При сдаче
книги этот факт был обнаружен. По факту
порчи книги работники библиотеки составили акт.
Директор библиотеки Александрова С.И. узнала место
учебы студента Ануфриева С.А. и, не посоветовавшись с юристом, направила
главному бухгалтеру института акт о порче книги и заявление об удержании из
стипендии Ануфриева стоимости книги в десятикратном размере.
Какую консультацию о форме защиты права библиотеки
должен дать юрист, если бы к нему обратились представители администрации
краевой научной библиотеки?
№ 3
Драматург Матвеев Н.П., постоянно проживающий в
Саратове, заключил договор с Московским театром им. Ермоловой о написании для
театра пьесы. В договоре стороны записали, что все споры, вытекающие из
заключенного договора, подлежат рассмотрению в Московском городском суде.
Матвеев написал заказанную пьесу, но предоставил право
ее первой постановки Саратовскому областному драматическому театру. Театр им.
Ермоловой предъявил в Московском городском суде иск к Матвееву об обязанности
исполнить договор. Однако Московский городской суд заявления не принял,
разъяснив в определении, что дело должно рассматриваться в районном суде.
Какие виды подсудности вам известны? В каком суде
должно рассматриваться данное гражданское дело?
№ 4
Президент акционерного банка «Вета» Петров В.С.
приказом от 12.01.2005 г. лишил вице-президента этого же банка Алексеева И.П.
полномочий, которые ранее ему были предоставлены приказом от 09.11.1999 г., в
частности, полномочия подписывать договоры кредитования. Эти полномочия
передавались приказом от 12.01.2005 г. другому вице-президенту банка «Вета» —
Мунтяну С.В.
Алексеев И.П. обжаловал действия президента
акционерного банка «Вета» в Совет директоров акционерного банка. Совет
директоров акционерного банка отказал в удовлетворении просьбы Алексеева И.П.
Алексеев И.П. обратился в суд.
Как решается проблема подведомственности разрешения
спора по данному конфликту?
Комментариев нет:
Отправить комментарий