Тема 2
ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
Вопросы
1. Понятие принципов права вообще и гражданского
процессуального права в частности.
2. Система принципов гражданского процессуального
права, связь и взаимодействие между собой.
3. Перечислите организационно-функциональные принципы
и раскройте содержание каждого из них.
4. Функциональные принципы и содержание каждого
функционального принципа.
Задание 1:
Подготовить рефераты по следующим принципам: диспозитивность, состязательность, гласность.
Нормативные источники
Конституция Российской Федерации 1993 г.
ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
ФКЗ «О статусе судей в Российской Федерации».
ГПК Российской Федерации 2002 г.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых
вопросах
применения судами Конституции Российской
Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. № 8 (см.:
Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда РФ по гражданским делам.
М., 1999. С. 24).
Методические рекомендации
При изучении темы, посвященной принципам гражданского
процессуального права (гражданского процесса), следует обращаться к новым
источникам права и новым учебникам. Содержание многих принципов и их
наименований стало иным в связи с принятием Конституции РФ в 1993 г., ГПК РФ
2002 г.
Так, если ранее правосудие по гражданским делам в
России осуществлялось только коллегиально, а также действовали принципы
коллегиальности и участия в суде первой инстанции народных заседателей, то в
настоящее время действует принцип единоличного разрешения гражданских дел (ст.
7 ГПК РФ).
При подготовке к занятиям необходимо уточнить позиции
ученых при раскрытии содержания отдельных принципов, их классификации. Можно
сравнить, например, изложение темы в написанных различными коллективами
учебниках.
Принципы гражданского процессуального права и принципы
права вообще имеют значение как для правоприменительной, так и для
нормотворческой деятельности, поскольку вся система права и отдельные его нормы
должны соответствовать определенным принципам. Это отправное начало
правотворчества должно строго соблюдаться при внесении соответствующих
изменений и дополнений в законодательство. Нарушение данного требования
неизбежно сказывается на правоприменительной деятельности суда, на защите им
гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. В свою
очередь следует иметь в виду, что законность правосудия может быть обеспечена
только при строжайшем соблюдении принципов гражданского процессуального права,
отступление от которых приводит к вынесению незаконных решений.
Значение принципов этим не исчерпывается. Суд
руководствуется ими при толковании норм права, а также в случае необходимости
применения аналогии закона или права.
Изучая принцип законности, нужно иметь в виду, что
наряду с понятием «принцип законности» употребляется понятие «законность». Эти
понятия следует различать: принцип — это требование, обращенное ко всем
участникам общественных отношений о строжайшем соблюдении законов; законность —
это состояние общества, в котором поступки людей строго соответствуют
содержанию норм права.
Правовые ситуации
№ 1
Районный суд, рассматривая дело по иску Петрова А.Г. к
Иванову П.С. о взыскании долга по договору займа, объявил перерыв на более
позднее время того же дня для того, чтобы истец представил в суд подлинную
письменную расписку ответчика.
Поскольку на данный день было назначено рассмотрение и
других дел, суд в течение объявленного перерыва рассмотрел дело о
восстановлении на работе, по которому вынес решение.
После этого суд продолжил судебное заседание по
первому делу о взыскании долга по договору займа, поскольку истец представил
подлинную расписку ответчика.
Были ли судом нарушены принципы гражданского
процессуального права?
№ 2
В районном суде под председательством судьи Федорова
Г.К. слушалось гражданское дело по иску водителя Ферукшина М.А. о
восстановлении на работе.
В судебном заседании истец Ферукшин М.А. заявил
ходатайство об отложении дела и переводе ему с русского на татарский язык
докладных записок начальника колонны, явившихся основанием для издания приказа
об увольнении. Ферукшин М.А. пояснил, что проживает в селе, в котором
большинство жителей составляет татарское население. Он лучше понимает
содержание документов на татарском языке, чем на русском. Представитель
ответчика возразил против удовлетворения ходатайства, полагая, что его
удовлетворение только помешает правильному разрешению дела, поскольку все
работники предприятия общаются на русском языке.
Суд удалился для обсуждения ходатайства.
Какое определение вынесли бы вы, являясь судьей?
№ 3
В районном суде слушалось дело по иску
Потапова П.С. к Петелину С.С. о взыскании 60 тыс. руб. — ущерба, связанного с
повреждением автомашины «Волга», причиненного автомобильной аварией.
Ответчик Петелин С.С. иска не признал, утверждая, что
не виновен в аварии. Во время произошедшего случая дорога была покрыта льдом, и
столкновение автомашин произошло в связи с непреодолимой силой.
Истец Потапов П.С. заявил ходатайство об отложении
гражданского дела и об истребовании материалов уголовного дела, которое в свое
время было возбуждено, но прекращено.
Судья Бубнов С.П. вынес определение об отложении дела
на другую дату и время, но в истребовании уголовного дела отказал, указав в
определении, что в соответствии с принципом состязательности каждая сторона
должна доказать факты, на которые ссылается. В связи с этим истец должен
представить материалы из уголовного дела.
Расскажите о принципе состязательности и его
содержании. Как правильно поступать сторонам и судье в изложенной ситуации?
№ 4
В судебном заседании слушалось дело особого
производства об усыновлении ребенка.
Во время процесса по делу в зал заседания вошел
корреспондент областного телерадиовещания с видеокамерой и начал производить
съемку судебного заседания. Председательствующий по делу спросил у него, на
каком основании производится видеосъемка. Корреспондент ответил, что имеет
задание телестудии произвести видеосъемку некоторых фрагментов процесса для
демонстрации телезрителям репортажа о гражданских делах об усыновлении.
Председательствующий по делу судья Иванов А.И.
запретил видеосъемку и удалил журналиста из зала судебного заседания. Тот в
свою очередь заявил, что будет жаловаться в вышестоящие судебные инстанции на
бюрократизм судьи Иванова А.И.
Расскажите о принципе гласности в гражданском процессе
и дайте анализ действий судьи и журналиста.
Лекция 2 . Принципы гражданского процессуального права
Принцип (в переводе с латинского означает «основа», «первоначально»).
Под принципами понимаются основополагающие начала, исходные правовые идеи, определяющие содержание норм отрасли права, ее назначение в правовой системе. Правовые принципы являются правовой основой, на которой строится нормативная база отрасли права в целом.
Принципы ГПП – это закрепленные в нормах гражданского процессуального права положения, основополагающие правовые идеи, касающиеся отправления правосудия по гражданским делам и отражающие особенности данной отрасли права.
Принципы взаимосвязаны между собой и действуют в совокупности, образуя систему, где нарушение одного принципа приводит к нарушению другого. Нарушение одного принципа приводит, как правило, к нарушению другого принципа. Например, нарушение принципа диспозитивности, приводит к нарушению принципа законности и т.д. Для правовых принципов характерно их закрепление в законе.
Ввиду того, что принципов очень много, в научной литературе существуют различные виды классификаций принципов гпп. Классификация принципов – это деление их состава на отдельные группы по какому-либо признаку.
По характеру нормативного акта, в котором закреплены принципы, выделяются конституционные принципы и отраслевые принципы.
Из самого названия следует, что конституционные принципы осуществления правосудия закреплены в Конституции РФ, отраслевые - в ГПК РФ. Все конституционные принципы воспроизводятся и в соответствующих нормах ГПК РФ.
По сфере действия принципы подразделяются на межотраслевые и отраслевые.
Межотраслевые принципы отражены в Конституции РФ, ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Законе РФ "О статусе судей в Российской Федерации", ГПК РФ; отраслевые - в ГПК РФ.
По объекту регулирования принципы подразделяются на организационно-функциональные и функциональные принципы.
Организационно-функциональные принципы являются одновременно принципами судоустройства и судопроизводства. Функциональные - принципы собственно судопроизводства.
К организационно-функциональным относятся принципы:
- осуществления правосудия только судом;
- равенства всех перед законом и судом;
- назначаемости судей на должность;
- независимости судей;
- единоличного и коллегиального рассмотрения дел;
- государственного языка судопроизводства;
- гласности судебного разбирательства.
Принцип осуществления правосудия только судом
Этот принцип провозглашается в ч. 1 ст. 118 Конституции РФ: "Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом".
Правосудие осуществляется судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". К числу судов, входящих в судебную систему РФ, относятся: Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции, мировые судьи, арбитражные суды, дисциплинарное судебное присутствие, наделенные полномочиями по отправлению правосудия в порядке конституционного, уголовного, гражданского и административного судопроизводства (ст. 4 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").
Никакие другие юрисдикционные органы, даже если они именуются судами, например третейскими, не имеют полномочий по отправлению правосудия.
Положения Конституции РФ и ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" о правосудии конкретизируются в гражданском процессуальном законодательстве. Согласно ст. 5 ГПК РФ правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.
Принцип равенства всех перед законом и судом
Принцип равенства всех перед законом и судом сформулирован в ст. 19 Конституции РФ, ст. 7 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации": "Все равны перед законом и судом" и в ст. 6 ГПК РФ.
Равенство "всех" означает, что действие принципа распространяется как на граждан РФ, так и на иностранных граждан, лиц без гражданства, а также юридических лиц.
Данный принцип образуют две взаимосвязанные части: равенство всех перед законом и равенство всех перед судом.
Равенство перед законом проявляется в единстве права, которое одинаково применяется ко всем участникам гражданского процесса.
Равенство перед судом проявляется в следующем:
- каждый участник процесса наделяется законом одинаковыми правами и обязанности соответственно своему статусу (истец, ответчик, свидетель, эксперт и др.) независимо от половой, расовой, национальной, языковой принадлежности, происхождению, имущественному и должностному положению, отношению к религии, убеждениям, принадлежности к политическим, общественным объединениям и др.), а также не вправе отдавать предпочтение каким-либо юридическим лицам в зависимости от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и иных обстоятельств.
Принцип назначаемости судей на должность
Наделение судей полномочиями путем их назначения на должности имеет целью повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, что не в последнюю очередь зависит от профессиональных и личных качеств судей как носителей судебной власти. Система назначения дает возможность произвести отбор наиболее подготовленных кандидатов на должности судей, отвечающих требованиям, предъявляемым к судейскому корпусу.
Конституцией РФ определяются общие требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи (ст. 119 Конституции РФ). Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.
Дополнительные требования к судьям содержатся в Законе РФ "О статусе судей в Российской Федерации". Этим Законом также устанавливаются правила отбора кандидатов на должности судей, порядок наделения судей полномочиями (ст. ст. 3 - 6).
Отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе. Кандидаты на должность сдают квалификационный экзамен и проходят обязательное медицинское освидетельствование.
Судьи всех федеральных судов общей юрисдикции назначаются на должности только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей (Высшей квалификационной коллегии судей РФ, квалификационных коллегий судей субъектов РФ).
Принцип назначаемости судей нашел свое правовое закрепление в ст. 128 Конституции РФ, согласно которой:
- судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ;
- судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ.
Полномочия судьи федерального суда не ограничены определенным сроком.
Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации" определяется порядок наделения полномочиями председателей и заместителей председателей судов (ст. 6.1):
- Председатель Верховного Суда РФ, заместители Председателя Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ;
- председатели, заместители председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных, районных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.
Председатели и заместители председателей всех федеральных судов общей юрисдикции назначаются на должность при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.
Председатели и заместители председателей федеральных судов назначаются на должность на шесть лет и могут быть на этот же срок назначены повторно.
Следует обратить внимание на то, что сказанное выше имеет отношение к назначению судей федеральных судов общей юрисдикции.
Определенную специфику имеет порядок наделения полномочиями мировых судей.
Согласно ст. 6 ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ.
В настоящее время ни в одном из российских регионов мировые судьи не избираются непосредственно населением судебных участков. Во всех субъектах РФ наделение мировых судей полномочиями предусмотрено путем их назначения соответствующими законодательными органами государственной власти.
Например, согласно Закону РД "О мировых судьях в Республике Дагестан" мировые судьи назначаются на должность Народным Собранием РД по представлению Председателя Верховного суда РД, основанному на заключении квалификационной коллегии судей РД.
Мировой судья в первый раз назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. По истечении этого срока мировой судья в соответствии с законом субъекта РФ может быть назначен (избран) повторно (и неоднократно) на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на пять лет (ст. 7 ФЗ о мировых судьях).
Принцип независимости судей
Принцип независимости судей провозглашается в ст. 120 Конституции РФ: "Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону".
Данный принцип закреплен в целом ряде федеральных законодательных актов: например, в ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 5); ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" (ст. 5); Законе РФ "О статусе судей в Российской Федерации" (ст. 1), а также в процессуальных Кодексах.
Независимость означает самостоятельность, несвязанность обстоятельствами или чужой волей. Независимость судей в гражданском процессе служит гарантией объективности и беспристрастности суда при вынесении законного и обоснованного решения. Всякое вмешательство в деятельность судей преследуется по закону вплоть до привлечения к уголовной ответственности (ст. 294-298 УК РФ).
Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами.
К числу конституционных гарантий независимости судей относятся:
- несменяемость судей;
- наличие особого порядка прекращения или приостановления полномочий судьи;
- неприкосновенность судьи;
- особый порядок назначения судей на должность (ст. ст. 121, 122, 128 Конституции РФ).
Несменяемость судей означает неограниченность срока его полномочий, а также то, что судья не может быть назначен на другую должность или в другой суд без его согласия и не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия (ст. 14, ч. 1 ст. 15 ФКЗ о судебной системе, п. 1 ст. 11, ст. 12 Закона о статусе судей).
Предельный возраст пребывания в должности федерального судьи и мирового судьи - 70 лет. Положение о предельном возрасте пребывания в должности судьи не распространяется на Председателя Верховного Суда РФ (ч. 2.1 ст. 21 ФКЗ о судах общей юрисдикции).
Особый порядок прекращения или приостановления полномочий судьи состоит в том, что прекращение или приостановление полномочий может быть осуществлено исключительно решением соответствующей квалификационной коллегии судей по основаниям, установленным законом (ст. ст. 13, 14 Закона о статусе судей).
Неприкосновенность судьи является не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты публичных интересов, и прежде всего интересов правосудия. Неприкосновенность судьи включает: неприкосновенность личности; неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества; тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений) (ч. 1 ст. 16 Закона о статусе судей).
Неприкосновенность судей проявляется и в том, что судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, за исключением случая, когда вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудного решения или иного судебного акта (ч. 2 ст. 16 Закона о статусе судей).
Неприкосновенность судей выражается в невозможности привлечения судьи к уголовной и административной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом (ч. 2 ст. 122 Конституции РФ, ч. ч. 3, 4 ст. 16 Закона о статусе судей
Дополнительные гарантии независимости судей, включая меры правовой защиты, материального и социального обеспечения, устанавливаются федеральными законами.
В системе гарантий независимости судей большое значение имеет предоставление судье (в том числе судье в отставке) и членам семьи судьи материального обеспечения и социальной защиты. Соответствующие нормативные положения содержатся в Законе РФ "О статусе судей в Российской Федерации", ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" и др.
Заработная плата судьи состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, за выслугу лет, доплаты к должностному окладу за особые условия труда и др. Судьям выплачивается стоимость следования к месту отдыха и обратно в период ежегодного отпуска. Судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем. Судьи и члены их семей имеют право на медицинское обслуживание, а также на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества судьи или членов его семьи, подлежит возмещению в полном объеме.
Судья, члены его семьи, их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи и членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия.
Независимость судей обеспечивается не только предоставленными государством соответствующими гарантиями, но и требованиями, предъявляемыми к судьям законом, несоблюдение которых может повлиять на независимость судьи.
Так, судья не вправе: замещать иные государственные (муниципальные) должности, быть третейским судьей, арбитром; принадлежать к политическим партиям, принимать участие в политической деятельности; заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности); быть представителем по делам физических или юридических лиц (кроме случаев законного представительства); получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения от физических и юридических лиц и т.д. (ст. 3 Закона о статусе судей).
Принцип единоличного и коллегиального рассмотрения дел
Принцип единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел закреплен в ст. 7 ГПК РФ.
В ГПК РФ раскрывается содержание данного принципа применительно к рассмотрению дел в судах первой инстанции и судах, осуществляющих пересмотр вынесенных судебных постановлений в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.
В судах первой инстанции гражданские дела рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмотренных законом случаях коллегиально.
Полномочиями по рассмотрению дел по первой инстанции наделены все суды, входящие в систему судов общей юрисдикции, в соответствии с установленной подсудностью.
При единоличном рассмотрении гражданских дел судья действует от имени суда.
Единоличное рассмотрение дел в судах первой инстанции - это общее правило.
В судах апелляционной инстанции дела рассматриваются единолично или коллегиально:
- в районных судах дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются судьями этих судов единолично;
- в судах субъектов РФ, Верховном Суде РФ дела рассматриваются коллегиально.
В судах кассационной и надзорной инстанций жалобы (представления) рассматриваются коллегиально.
Порядок рассмотрения гражданских дел военными судами, входящими в систему судов общей юрисдикции, устанавливается ФКЗ "О военных судах Российской Федерации".
В гарнизонных военных судах гражданские дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично. В случаях, предусмотренных законом, - коллегиально (в составе трех судей) (ст. 23 ФКЗ о военных судах).
В окружных (флотских) военных судах гражданские дела рассматриваются в следующем составе (ст. 15 ФКЗ о военных судах):
- в первой инстанции - судьей единолично. В случаях, предусмотренных законом, - коллегиально (коллегией, состоящей из трех судей);
- дела по жалобам на решения гарнизонных военных судов, не вступившие и вступившие в законную силу, а также на решения, принятые окружным (флотским) военным судом в апелляционной инстанции, - коллегиально (коллегией, состоящей из трех судей; президиумом суда).
Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает гражданские дела в следующем составе (ст. 10 ФКЗ о военных судах):
- в первой инстанции - судьей единолично либо коллегиально (коллегией, состоящей из трех судей);
- дела по жалобам на решения военных судов, не вступившие и вступившие в законную силу, - коллегиально (коллегией, состоящей из трех судей).
Принцип государственного языка судопроизводства
Государственным языком Российской Федерации является русский язык. Республики, входящие в состав РФ, вправе устанавливать свои государственные языки (ст. 68 Конституции РФ)
Принцип государственного языка судопроизводства закреплен в ст. 10 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 9 ГПК РФ, а также ст. 18 Закона РФ "О языках народов Российской Федерации". Содержание данного принципа в законе раскрывается следующим образом.
В Верховном Суде РФ судопроизводство ведется на русском языке - государственном языке РФ.
В других федеральных судах общей юрисдикции гражданское судопроизводство ведется на русском языке - государственном языке РФ или на государственном языке республики, входящей в состав РФ, на территории которой находится соответствующий суд.
В военных судах гражданское судопроизводство ведется исключительно на русском языке, вне зависимости от того, на территории какой республики располагается военный суд.
Согласно закону лицам, участвующим в деле, не владеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения (ч. 2 ст. 9 ГПК РФ).
Лица, участвующие в деле, не владеющие языком судопроизводства, вправе пользоваться услугами переводчика (сурдопереводчика).
Переводчик обязан переводить все сказанное при рассмотрении дела лицами, не владеющими языком судопроизводства, и соответственно, переводить этим лицам все сказанное другими участниками процесса, содержание оглашаемых документов, аудиозаписей, а также содержание определений и решения суда (ч. 2 ст. 162ГПК РФ). Переводчик несет уголовную ответственность за заведомо неправильный перевод (ст. 307 УК РФ).
Принцип гласности судебного разбирательства
Согласно ч. 1 ст. 123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое, слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Под гласностью судопроизводства понимается доступность судебных заседаний для публики, а также возможность ознакомления неопределенного круга лиц с судебными постановлениями
Гласность обеспечивается проведением открытого судебного заседания.
Норма Конституции РФ об открытом судебном разбирательстве воспроизводится в ст. 9 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 10"Разбирательство дел во всех судах открытое" ГПК РФ.
Желающие присутствовать в открытом судебном заседании могут получить информацию о находящихся в судах делах на официальном сайте суда общей юрисдикции в сети Интернет. Согласно ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на сайте должны содержаться сведения о наименовании дел, дате, о времени и месте проведения судебного заседания. Кроме того, сведения о дате, времени, месте проведения и предмете судебного заседания по делам, назначенным к слушанию, размещаются на информационных стендах, расположенных в занимаемых судами помещениях (ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 16ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации").
В открытом судебном заседании вправе присутствовать любой гражданин, не являющийся участником процесса, в том числе представители средств массовой информации (журналисты).
Посторонние к процессу граждане имеют право не только присутствовать в открытом судебном заседании, но в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Аналогичное право имеют и лица, участвующие в деле. К письменной форме фиксации хода судебного разбирательства относятся в том числе ведение текстовых записей непосредственно в сети Интернет, а также зарисовки судебного процесса.
Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и/или телевидению допускаются только с разрешения суда (ч. 7 ст. 10 ГПК РФ). С разрешения суда допускается также трансляция судебного заседания в сети Интернет. Соответствующая просьба, заявленная лицами, присутствующими в судебном заседании, подлежит обязательному рассмотрению судом с учетом мнения участников процесса.
Закон, "открывая двери" суда для посторонних к процессу лиц, не может не учитывать интересы лиц, участвующих в деле, и прежде всего касающиеся их конституционного права на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции РФ). Существуют и другие обстоятельства, препятствующие публичному распространению информации, являющейся предметом изучения в судебном заседании. В связи с этим в ГПК РФ предусмотрена возможность проведения закрытых судебных заседаний, т.е. заседаний, на которые не допускаются посторонние лица.
В законе определяются случаи обязательного проведения закрытого судебного заседания в силу прямого указания закона и проведения закрытого судебного заседания по ходатайству лиц, участвующих в деле.
Только в закрытых судебных заседаниях осуществляется разбирательство дел, содержащих сведения, составляющие государственную тайну и тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также разбирательство других дел, если это предусмотрено федеральным законом (ч. 2 ст. 10 ГПК РФ).
Закрытое судебное заседание может проводиться по ходатайству лиц, участвующих в деле, если существует необходимость в сохранении коммерческой или иной охраняемой законом тайны (врачебной, нотариальная и др.), а также если того требует неприкосновенность частной жизни граждан. Проведение закрытого судебного заседания допускаются и тогда, когда существуют иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина (ч. 2 ст. 10 ГПК РФ).
К функциональным относятся принципы:
- законности;
- диспозитивности;
- состязательности;
- процессуального равноправия сторон;
- устности и письменности судопроизводства;
- непосредственности судебного разбирательства;
- непрерывности судебного разбирательства.
Принцип законности
В гражданском процессуальном праве принцип законности проявляется:
- в верховенстве закона;
- в обязательности и исполнимости законов;
- в реализации норм права.
Верховенство закона. Закон - единственный источник гражданского процессуального права.
Порядок гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции определяется: Конституцией РФ; ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"; ГПКРФ; федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ГПК РФ. Порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи определяется также ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (ст. 1 ГПК РФ).
Гражданское судопроизводство регламентируется только федеральными законами, но не законами субъектов РФ или подзаконными нормативными актами любого уровня.
Следует обратить внимание на то, что законодательство о гражданском судопроизводстве (ст. 1 ГПК РФ) и нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении гражданских дел (ст. 11 ГПК РФ), - понятия различные. Законодательство о гражданском судопроизводстве определяет порядок судопроизводства и является источником гражданского процессуального права. Нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении гражданских дел, - это акты, регулирующие правовые отношения, являющиеся предметом рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Принцип диспозитивности (ст. 39 ГПК). В переводе с латинского dispanore означает располагаю.
Во-первых, диспозитивность – это предоставление возможности лицам, участвующим в деле свободно распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Во-вторых, диспозитивность пронизывает все стадии гражданского процесса и определяет переход из одной стадии в другую.
В ГПК РФ термин "диспозитивность" не используется, отсутствует и единая норма, провозглашающая данный принцип. Положения, составляющие содержание данного принципа, содержатся в целом ряде норм Кодекса.
Основные положения, в которых находит выражение принцип диспозитивности гражданского судопроизводства, сводятся к следующему.
1. Гражданское дело возбуждается только по инициативе истца.
По своей инициативе суд возбуждать гражданские дела не вправе.
В случаях, предусмотренных законом, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица (ст. ст. 45, 46 ГПК РФ).
2. Истец самостоятельно определяет предмет иска (материально-правовое требование), основание иска (обстоятельства, на которых основано данное требование) и цену иска (ст. 131 ГПК РФ).
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Он не вправе изменить предмет или основание иска, указанные истцом.
Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 196 ГПК РФ).
Например, закон обязывает суд в случае вынесения решения о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, принять меры к защите интересов несовершеннолетних детей независимо от того, возбужден ли спор о детях. В этих целях суд должен решить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака и вопрос о взыскании алиментов (ст. 24 СК РФ). В данном случае суд именно выходит за рамки заявленных требований, но не изменяет предмет или основание иска.
3. Истец вправе: изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск. Стороны могут окончить дело мировым соглашением (ч. 1 ст. 39 ГПК РФ). Ответчик вправе предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском (ст. 137 ГПК РФ).
Истец вправе изменить или предмет, или основание иска. Одновременное изменение предмета и основания недопустимо, поскольку в этом случае образуется новый иск. Если это произошло, суд должен разъяснить истцу право подать новый иск в общем порядке.
4. Стороны и другие заинтересованные лица имеют право обжаловать судебные постановления (ст. ст. 320, 376, 391.1 ГПК РФ). Производство в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций может возбуждаться только по заявлениям лиц, которым предоставлено право обжалования. Суды соответствующих инстанций не вправе осуществлять пересмотр судебных постановлений по собственной инициативе.
5. Исполнительное производство согласно общему правилу возбуждается по заявлению взыскателя. Взыскатель вправе отказаться от взыскания. Взыскатель и должник до окончания исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, которое утверждается в судебном порядке (ст. ст. 30, 43, 50 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Несмотря на то, что принцип диспозитивности предоставляет свободу распорядительных действий сторон, он имеет некоторые ограничения, установленные в законе в интересах принципа законности.
В частности, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и интересы других лиц (ст. 39 ч. 2). Ранее отказ истца от иска с 1995 г. не контролировался судом.
Принцип состязательности.
Это один из основных принципов гражданском процессе, который стал конституционным (ч.3 ст. 123 К РФ) и подробно закрепляется в ГПК РФ (ст.12). Принцип состязательности регулирует действия суда, сторон и других лиц, участвующих в деле, направленные на выяснение фактических обстоятельств дела, имеющих значение для вынесения правильного и обоснованного решения суда. Определяет их возможности и обязанности по доказыванию оснований заявленных требований и возражений, по отстаиванию своей позиции. Действие этого принципа состоит в том, что весь процесс идет в виде спора между сторонами, т.е. судебное заседание проходит в состязательной форме.
Условием реализации принципа состязательности является процессуальное равноправие сторон.
Согласно принципу состязательности стороны имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства и пользоваться другими правами, обеспечивающими состязание в процессе. Содержание принципа состязательности изменилось с принятием нового ГПК, т.к. ранее суд был обязан установить по делу истину, независимо от того представлены сторонами доказательства или нет. Он сам занимался сбором доказательств. В настоящее время роль сторон и суда по принципу состязательности изменилась.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом, т.е. бремя доказывания возлагается на сторон и других лиц, участвующих в деле.
Но говорить о «чистой» состязательности в гражданском процессе еще нельзя, т.к. суд не остается безучастным арбитром при рассмотрении дела. Роль суда по принципу состязательности заключается в том, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию. Вправе предложить представить дополнительные доказательства и в случае затруднения в их представлении, по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ст. 56 ч. 2, ст. 57 ГПК РФ).
Принцип процессуального равноправия сторон
Процессуальное равноправие сторон - самостоятельный принцип гражданского процессуального права, отличный от принципа равенства всех перед законом и судом, о котором говорилось ранее.
Принцип процессуального равноправия сторон непосредственным образом связан с принципом состязательности. Принцип процессуального равноправия сторон закреплен в ч. 3 ст. 38 ГПК РФ - "Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности".
Принцип процессуального равноправия сторон означает, что сторонам предоставляются равные возможности для отстаивания своих субъективных прав и законных интересов. Поскольку только процессуально равноправные субъекты могут состязаться между собой. Например, если истец имеет право на предъявление иска, то ответчик вправе возражать против иска или предъявить встречный иск; стороны также имеют идентичные права и обязанности в состязательном процессе по представлению доказательств, возможность ознакомления с материалами дела (ст. 35 ГПК РФ) и другие права, также стороны имеют равные права на заключение мирового соглашения, кроме того соотносимы права истца отказаться от иска, а ответчика – признать иск, каждая сторона вправе иметь представителя и т.д.
Необходимо учесть, что действие данного принципа распространяется и на других участников процесса. Так, равноправны в процессе третьи лица, свидетели, эксперты. Принцип равноправия сторон действует на всех стадиях процесса и является гарантией принципа состязательности.
Принцип устности и письменности судопроизводства
Разбирательство гражданских дел в судах происходит в устной форме. Устность судебного разбирательства означает, что каждый из участников процесса дает свои объяснения в устной форме. Хотя суд и другие участники процесса закрепляют свои отношения и совершают процессуальные действия также в письменной форме. Т.е. в гражданском процессе имеет место сочетание устности и письменности. Так, например, заседание ведется в устной форме (ч. 2 ст. 157 ГПК РФ), но наряду с этим в обязательном порядке ведется протокол судебного заседания (ст. 228 ГПК РФ). Протокол ведет секретарь судебного заседания в письменной форме (ч. 1 ст. 230 ГПК РФ). Решение суда выносится в письменной форме (197 ГПК РФ), но после его составления в письменной форме оно оглашается устно в зале судебного заседания (193 ГПКРФ). Стороны и другие лица, участвующие в деле могут заявлять ходатайства и делать заявления как в устной форме, так и в письменной форме. В письменной и устной форме можно поставить вопросы перед экспертом в судебном заседании.
Исковое заявление подается только в письменной форме (131 ГПК РФ), но в судебном заседании истец в устной форме его поддерживает. В случае заключения мирового соглашения между сторонами, оно заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом и ответчиком и т.д. Заключение эксперта оформляется также в письменной форме, но в судебном заседании он в устной форме его поддерживает.
Принцип непосредственности судебного разбирательства
Согласно ч. 1 ст. 157 ГПК РФ суд (судья) при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи.
Как видно, в данной статье содержание принципа непосредственности раскрывается путем указания на обязанность суда непосредственно исследовать доказательства. Но содержание настоящего принципа только этим не исчерпывается. Принцип непосредственности судебного разбирательства выражается в следующих положениях:
1) исследовать доказательства должен непосредственно суд, рассматривающий дело и выносящий судебное решение;
2) суд должен непосредственно исследовать доказательства, т.е. лично заслушать объяснения сторон, показания свидетелей, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и др.;
3) суд должен исследовать доказательства непосредственно в судебном заседании.
Требование непосредственности судебного разбирательства как принципа процесса имеет целью создание условий для полного, всестороннего и объективного исследования доказательств, формирования внутреннего убеждения суда относительно достоверности, достаточности доказательств, их взаимной связи, способности подтвердить или опровергнуть требования и возражения сторон.
Не противоречит принципу непосредственности проведение судебного заседания посредством видеоконференцсвязи, поскольку это позволяет суду, рассматривающему дело, в режиме реального времени лично заслушать объяснения сторон и третьих лиц, допросить свидетелей, экспертов, получить консультации и пояснения специалистов (ст. 155.1 ГПК РФ).
В практике разрешения гражданских дел могут возникать ситуации, когда непосредственное исследование доказательств судом, рассматривающим дело, становится невозможным или затруднительным. Например, когда доказательство по объективным причинам нельзя представить в суд, рассматривающий дело, для исследования непосредственно в судебном заседании. Закон учитывает это, предусматривая некоторые исключения из принципа непосредственности судебного разбирательства. Эти исключения относятся к случаям получения доказательственного материала посредством судебного поручения (ст. ст. 62, 63 ГПК РФ) и обеспечения доказательств (ст. ст. 64 - 66 ГПК РФ).
С непосредственностью исследования доказательств по делу связано и требование закона о разбирательстве дела при неизменном составе судей, иными словами, члены суда, которые приступили к рассмотрению дела, должны его завершить. В случае замены одного из них рассмотрение дела начинается сначала.
Принцип непрерывности судебного разбирательства
Исходя из предписаний ч. 3 ст. 157 ГПК РФ и других взаимосвязанных предписаний закона (ст. ст. 169, 199 ГПК РФ) принцип непрерывности судебного разбирательства выражается в следующих положениях:
1) судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно;
2) в судебном заседании может быть объявлен перерыв для отдыха;
3) во время перерыва суд не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела;
4) решение суда принимается немедленно после разбирательства дела.
Перерыв - это приостановление судебного заседания на время, назначенное для отдыха.
Следует подчеркнуть, что закон допускает возможность перерыва в судебном заседании именно для отдыха суда, а также участников процесса. В ч. 3 ст. 157 ГПК РФ используется словосочетание "время, назначенное для отдыха". Для отдыха предназначено время в выходные и праздничные дни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами; время по окончании рабочего дня. Суд может назначить время для кратковременного отдыха в течение рабочего дня. Из содержания закона прямо следует, что объявление перерыва в судебном заседании в других целях, кроме отдыха (например, для собирания недостающих доказательств и др.), не разрешается.
После окончания перерыва слушание дела продолжается с того момента, с которого был объявлен перерыв.
Однако понятно, что, помимо необходимости отдыха, могут существовать причины, по которым непрерывное рассмотрение дела в судебном заседании не представляется возможным. К числу таких причин относятся, например, неявка кого-либо из участников процесса в суд, необходимость истребования или представления дополнительных доказательств и т.д. Для этих и иных случаев суд предусматривает возможность отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК РФ).
Отложение разбирательства дела - это перенос судебного заседания на определенный судом срок для совершения необходимых процессуальных действий.
Разбирательство дела после его отложения начинается сначала.
НАУЧНЫЙ МАТЕРИАЛ
ФОРМЫ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ПРИНЦИПА СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИ
В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
Н.А. ГРЕШНОВА
Грешнова Наталья Алексеевна, юрисконсульт, аспирант кафедры "Теория государства и права" ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия".
В статье говорится о формах внутреннего закрепления принципа состязательности в гражданском процессе, о распространении данного принципа во всех видах производств гражданского процесса и о проблемах, возникающих в процессе реализации принципа на практике. Рассмотрены основные императивы принципа состязательности в гражданском процессе.
Ключевые слова: гражданский процесс, состязательность, принцип состязательности, судопроизводство, формы законодательного закрепления.
Forms of fastening the principle of adversarial civil process
N.A. Greshnova
Greshnova Natalya Alekseevna, jurisconsult, post-graduate of the Department of State and Law, Saratov State law Academy.
The paper presents the shape of the internal consolidation of the adversarial principle in civil proceedings, the spread of this principle in all kinds of industries of civil procedure and the problems encountered in the implementation of the principle in practice. There also the basic imperatives of the adversarial principle in civil proceedings.
Key words: civil process, the adversarial principle, adversarial of proceedings, the form of legislative consolidation.
В свете установления принципа состязательности, как основополагающего в деятельности судов <1>, особое внимание следует уделить его регламентации в действующем законодательстве.
--------------------------------
<1> См., напр.: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 113-О по жалобе гр. Маслова А.И. на нарушение его конституционных прав частями 1, 2, 3 ст. 30.11 КоАП РФ // СЗ РФ. 2005. N 22. Ст. 2195.
Как известно, принцип состязательности является межотраслевым, что позволяет говорить о том, что он должен применяться во всех видах судебного юридического процесса. В связи с этим наибольшую значимость приобретает вопрос о формах закрепления принципа состязательности в российском законодательстве.
Традиционно под формой понимают способ внешнего выражения содержания. Таким образом, под формой закрепления в современной теории права имеется в виду способ внешнего выражения принципа через его установление в праве.
Наиболее ярко, на наш взгляд, принцип состязательности должен проявляться в гражданском процессе. Статья 12 ГПК РФ устанавливает основные императивы, регулирующие действия принципа состязательности в гражданском процессе. Согласно положениям данной статьи правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Одновременно с этим устанавливается роль суда для обеспечения принципа состязательности.
Основной целью и задачей суда в реализации принципа состязательности в гражданском процессе является организация такого порядка рассмотрения гражданского дела, при котором стороны имели бы возможность наиболее полно реализовать предоставленные им права и обязанности.
Наиболее важным императивом, обеспечивающим такое положение суда относительно сторон, является установление его независимости. Суд, осуществляя распорядительные функции, должен выступать объективным, беспристрастным арбитром по отношению к лицам, участвующим в деле, обеспечивать их процессуальное равноправие.
Для этих целей суд на каждой из стадий гражданского процесса обладает рядом процессуальных полномочий.
1) осуществление общего руководства процессом.
Данное полномочие более полно раскрывается в ст. 156 ГПК РФ, регулирующей функции и деятельность председательствующего в судебном заседании.
В целях обеспечения принципа состязательности и равноправия сторон председательствующий наделен полномочиями по осуществлению общего руководства процессом, вычленению и удалению из него всего не относящегося к предмету рассмотрения и не способствующего установлению истины по делу, по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании.
Обеспечение должного порядка в судебном заседании является основополагающим условием осуществления и отправления правосудия. В противном случае существенным образом затрудняется равное осуществление всеми лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав и обязанностей.
Кроме того, не менее важна и психологическая атмосфера, в которой проходит судебное разбирательство. Председательствующий не должен допускать негативного психологического воздействия сторон друг на друга и на суд.
Для этих целей председательствующий должен своевременно пресекать попытки различного рода высказываний, которые потенциально могут являться оскорбительными или унизительными для противоположной стороны. Все высказывания сторон могут приниматься председательствующим, только если они входят в предмет доказывания по делу. В случае нарушения кем-либо порядка в судебном заседании судья имеет право на применение предусмотренных законодательством распорядительных полномочий и санкций, вплоть до наложения штрафа и удаления из зала судебного заседания;
2) разъяснение лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей, в т.ч. последствий совершения или несовершения процессуальных действий.
Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" разъяснил, что при выполнении требований ст. 165 ГПК РФ, регулирующей необходимость разъяснения лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей, председательствующий обязан разъяснить им все права, в т.ч. и право на ознакомление с материалами дела, представление доказательств и участие в исследовании доказательств, имеющихся в материалах дела, участие в обсуждении всех возникающих вопросов, возможность задавать вопросы другой стороне и прочим лицам, участвующим в деле, ходатайствовать перед судом об истребовании доказательств, а также заявлять иные ходатайства, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, знакомиться со всеми имеющимися в материалах дела документами, в т.ч. с протоколом судебного заседания, право на возмещение судебных расходов, в т.ч. расходов на оплату услуг представителя, право на обжалование судебных актов в предусмотренном законом порядке. При этом суд также должен разъяснить лицам, участвующим в деле, обязанность по добросовестному использованию предоставленных им процессуальных прав, недопущению злоупотребления правом.
При этом суд не может допустить формального исполнения данной обязанности, поскольку именно данное правомочие является основным для обеспечения принципа состязательности в гражданском процессе. Кроме того, неразъяснение лицам, участвующим в деле, их прав является бесспорным основанием для отмены принятого судебного акта;
3) содействие лицам, участвующим в деле, в реализации их процессуальных прав.
Данное правило наиболее полно проявляется при разрешении судом ходатайств сторон об истребовании доказательств.
При этом необходимо учитывать, что суд оказывает содействие сторонам и иным лицам, участвующим в деле, в собирании и истребовании доказательств только в том случае, если у указанных лиц отсутствует возможность получить те или иные доказательства самостоятельно.
Основаниями для осуществления судом полномочий по содействию в получении доказательств является письменное ходатайство лица, участвующего в деле, об истребовании доказательства с указанием в нем сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ГПК РФ;
4) создание условий для всестороннего, объективного и полного исследования всех представленных сторонами доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Данная обязанность суда исходит из необходимости обеспечения и отправления им правосудия и вынесения обоснованного правомерного судебного акта, что возможно только в условиях всестороннего, объективного и полного исследования всех имеющихся в материалах дела доказательств.
Суд не вправе принимать или не принимать во внимание доводы только одной из сторон, поскольку это будет явным нарушением принципа состязательности с его стороны.
Вышеизложенное дает основания говорить о том, что основную роль в обеспечении принципа состязательности в гражданском процессе играет суд, вместе с тем стороны также должны являться активными субъектами реализации принципа состязательности.
В качестве основных прав и обязанностей, реализуемых сторонами в рамках состязательного процесса, можно выделить следующие:
- истец обязан в своем исковом заявлении обосновать свою позицию, подкрепить ее прилагаемыми к исковому заявлению в качестве доказательств документами;
- ответчик вправе знакомиться с заявленными требованиями, предоставлять мотивированные возражения на них. При этом следует отметить, что ответчик не обязан предоставлять отзыв, может самоустраниться от обоснования своей позиции. Суд в таком случае разрешает дело лишь по доказательствам, предоставленным истцом, что в данном случае является проявлением диспозитивной воли сторон;
- обязанность по доказыванию своих требований и возражений возложена на стороны.
Стоит отметить, что в ГПК РФ отсутствует норма, уточняющая объем раскрываемых доказательств сторонами, таким образом, имеется возможность представить не все доказательства сразу, а часть, остальное же, например, непосредственно перед рассмотрением дела, с целью не дать другой стороне подготовить соответствующее опровержение. Этот пробел, несомненно, был недопустим в рамках осуществления принципа состязательности.
Поэтому в Постановлении Пленума ВС РФ N 11 было установлено правило, согласно которому удержание стороной, обязанной доказать свою позицию, доказательств, находящихся в ее распоряжении, и непредставление их суду, позволяет суду обосновывать свои выводы доказательствами, представленными другой стороной <2>:
--------------------------------
<2> См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2008. N 9.
- в случае невозможности самостоятельно получить какие-либо доказательства стороны вправе заявить ходатайство об истребовании данных доказательств. При этом стороны, заявляющие такое ходатайство, должны указать, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства;
- стороны лично или через представителей вправе участвовать в судебном разбирательстве на всех стадиях процесса;
- в случае неисполнения предусмотренных законодательством процессуальных обязанностей или неиспользования предоставленными им процессуальными правами, стороны несут негативные последствия.
Согласно положениям ст. 12 ГПК РФ действие принципов состязательности и равноправия сторон распространяется прежде всего на стороны и суд.
Вместе с тем согласно ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Данное обстоятельство ставит перед исследователем данной проблемы вопрос: распространяется ли действие принципа состязательности исключительно на исковое производство или на все виды производств в гражданском процессе?
Попробуем проследить действия принципа состязательности в отдельных видах производств по гражданским делам.
Одним из видов гражданского судопроизводства является особое производство. Особое производство представляет собой самостоятельный вид гражданского судопроизводства по защите нарушенного или оспоренного права <3>. В данном виде гражданского судопроизводства полностью отсутствует спор о праве, вместе с тем в делах особого производства не исключено наличие спора о факте.
--------------------------------
<3> См.: гл. 27 - 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
Целью особого производства является установление правового положения гражданина, имущества, фактов, имеющих юридическое значение, но никак не разрешение гражданско-правового спора, основанного на материально-правовых требованиях. Разрешение дела в порядке особого производства имеет целью установление обстоятельств, которые потенциально могут обеспечить реализацию и осуществление субъективных прав человека и гражданина.
Одним из основополагающих правил принципа состязательности является возложение обязанности по доказыванию своих доводов на стороны. Стороны сами должны определять направление и пределы своей доказательственной деятельности.
Принцип состязательности применяется также и в особом производстве. Однако ввиду того, что спор в данном случае ведется не о праве, а по поводу установления какого-либо факта, действие принципа состязательности имеет здесь свою определенную специфику.
Особенность реализации рассматриваемого принципа в рамках особого производства заключается в ограничении возможности представления некоторых возражений по поводу заявленного требования. К примеру, заинтересованные лица не вправе оспаривать принадлежность того или иного субъективного права, связанного с устанавливаемым фактом, поскольку в таком случае появляется спор о праве.
Вышеизложенное дает основания говорить о том, что в особом производстве принцип состязательности также имеет важное значение, его действие в том числе определяет пределы доказательственной деятельности лиц, участвующих в деле. Вместе с тем ввиду одностороннего характера данного вида гражданского судопроизводства объем применения принципа состязательности является ограниченным.
Действие принципа состязательности также имеет ряд отличительных особенностей и в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Согласно ст. 245 ГПК РФ к делам, возникающим из публичных правоотношений, относятся дела:
- по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
- по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
- по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и т.д.
Особенность применения принципа состязательности здесь обусловлена прежде всего предметом рассмотрения указанных дел, т.к. в них роль публичных интересов является преобладающей, в связи с чем и решения по данной категории дела имеют особую публичную значимость.
Для установления истины по таким делам, а также обеспечения баланса публичных и частных интересов возрастает роль суда, зачастую в ущерб реализации принципа состязательности и равноправия сторон.
Разрешение данной категории дел не может ставиться в зависимость от доказательственной активности сторон, в связи с чем более активную позицию должен занимать суд.
Для этих целей в производстве по делам, вытекающим из публичных правоотношений, суд наделен полномочиями, которые в иных видах производства у него отсутствуют.
Среди таких полномочий можно выделить следующие:
- суд вправе самостоятельно, без ходатайства стороны принять решение об истребовании доказательства, которое, по его мнению, необходимо для правильного рассмотрения и разрешения дела;
- суд вправе обязать представителя органа государственной или муниципальной власти явиться в судебное заседание, а в случае неявки привлечь его к предусмотренной законом ответственности;
- при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, в связи с чем оспариваемый акт или его часть подлежит проверке на предмет соответствия не только нормативным правовым актам, указанным в заявлении, но и другим нормативным правовым актам, регулирующим данные отношения и имеющим большую юридическую силу.
Таким образом, можно говорить о том, что принцип состязательности является основополагающим принципом, действующим на всех стадиях гражданского процесса, применяемым при этом с учетом ряда особенностей во всех видах гражданского судопроизводства.
