ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И
ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ СУДАМ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Вопросы
1. Каковы формы защиты права и в каком законе они
закреплены? Дайте отличие способов защиты права от форм защиты права.
2. Понятие подведомственности и его соотношение с компетенцией.
3. Подведомственность исковых дел судам общей
юрисдикции и подведомственность неисковых дел.
4. Тенденции развития законодательства о
подведомственности.
5. Каковы последствия нарушений правил о
подведомственности?
6. Понятие подсудности, ее виды. Отличие института
подсудности от подведомственности.
Литература
Жуйков В.М. Судебная
защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
Осипов Ю.К. Подведомственность
юридических дел. М., 1977.
Нормативные источники
ГПК РФ (гл. 3).
АПК РФ (гл. 4).
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ
/ Под ред. В.Ф. Яковлева и М.К. Юкова. М., 2006. Гл. 4.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего
Арбитражного Суда РФ № 12/12 от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах
подведомственности дел судам и арбитражным судам» // Бюллетень Верховного Суда
РФ. 1992. № 11.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 12 от 21
декабря 1993 г. «О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения
репрессий» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 11. Постановление Пленума
Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской
Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Cуда
РФ. 2004. № 6.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 20
ноября 2003 г. «О подсудности дел, вытекающих из морских требований» //
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 1.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 20
ноября 2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при
рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных
хозяйственных товариществ и обществ» // Бюллетень Верховного Cуда РФ. 2004. №
1.
Методические рекомендации
Гражданский процесс по конкретному делу начинается с
размышлений судьи после получения им искового заявления или заявления о том,
должен ли суд рассматривать поступившее требование и защищать право, либо
рассмотрение и разрешение спора отнесено к ведению другого государственного
органа или, скажем, трудового коллектива.
Такой вопрос возникает и у адвоката, если к нему
обращаются с просьбой о правовой помощи, у юриста, защищающего права и интересы
организации, у других заинтересованных лиц.
Вопрос, в каком порядке и форме должна осуществляться
защита того или иного права (в судебном, арбитражном и т.д.) — это вопрос о
подведомственности гражданских дел.
В рекомендованных студентам источниках можно
прочитать, что юридическое понятие «подведомственность» происходит от слова
«ведать» и означает распределение между органами государства, а также
общественными, кооперативными и иными организациями правомочий по рассмотрению
и разрешению споров о праве и иных правовых вопросов.
Судебную подведомственность можно представить как
объем дел (гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и др.),
отнесенных к ведению судов.
При подготовке к занятиям по теме нужно усвоить, что с
помощью правовых норм о подведомственности гражданские споры и иные правовые
требования для их рассмотрения и разрешения распределяются между судебной и
иными формами защиты права.
Если гражданское дело отнесено законом к ведению суда,
соответственно возникает второй вопрос: какой конкретно суд судебной системы
должен его рассматривать? Ответ на этот вопрос содержится в правовых нормах о
подсудности. Нормы о подсудности распределяют подведомственные судам общей
юрисдикции дела между судами судебной системы.
Проблема подведомственности является сложной для
студентов по ряду причин.
Во-первых, изучение гражданского процессуального права
только начинается, и студент еще не знает многих категорий этой науки, плохо
оперирует ими.
Во-вторых, нормы о подведомственности расположены в
многочисленных нормативных актах как процессуально-правовых, так и
материально-правовых.
Если бы законом была предусмотрена одна судебная форма
защиты права — вопрос о подведомственности решался бы легко: все правовые
конфликты разрешались бы в суде. Однако в законодательстве в связи с
особенностями разрешения споров между организациями, гражданами, расширением
прав граждан на судебную защиту и по другим причинам предусмотрено несколько
форм защиты права. Ответ, какие это формы, студент должен найти не в
гражданском процессуальном законодательстве, а в материальном праве (ст. 11 ГК
РФ).
В научных источниках есть мнение, что
подведомственность — явление материального права, поскольку весьма часто именно
нормы последнего предусматривают форму защиты нарушенного права.
Нормы о подведомственности и подсудности (гл. 3 ГПК
РФ) устанавливают общие правила и часто носят отсылочный характер. Правильно
решить вопрос о подведомственности суду конкретного спора или иного правового
требования можно, только пользуясь толкованием общих норм, предусмотренных в
ГПК и конкретных материально-правовых норм, регулирующих спорное
правоотношение.
В-третьих, обстоятельство, определяющее сложность
подготовки и изучения темы «Подведомственность и подсудность», состоит в том,
что объем дел, отнесенных к ведению судов, не является величиной постоянной.
Наоборот, в период проведения и реализации судебно-правовой реформы наблюдается
тенденция расширения института судебной подведомственности.
Новеллы законодателя, касающиеся подведомственности,
студенты должны узнать на лекции по данной теме и в рекомендованной литературе,
новом законодательстве.
Огромную помощью в изучении темы могут оказать
постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также Высшего Арбитражного Суда РФ
по конкретным категориям гражданских дел. Дать правильные и квалифицированные
ответы по конкретным задачам по теме, пользуясь только нормами гл. 3 ГПК РФ,
нельзя. Необходимо обязательно правильно квалифицировать спорное
правоотношение, найти конкретный нормативный акт, регулирующий правоотношение,
изучить его, определить подведомственность путем уяснения смысла норм
гражданского процессуального и материального права в совокупности.
Правовые ситуации
№ 1
Казанский медико-инструментальный завод обратился в
суд общей юрисдикции с иском к производственному кооперативу «Полимер» о
возврате пресс-формы «Плечики для брюк» стоимостью 165 тыс. руб., сославшись на
то, что 9 ноября 2005 г. «Полимер» заключил с заводом договор аренды
пресс-формы сроком на два месяца. Однако по истечении этого срока ответчик
отказался вернуть заводу оборудование. В судебном заседании завод заявил
дополнительное требование о взыскании арендной платы в сумме 20 тыс. руб. за
использование пресс-формы сверх установленного договором срока и убытки,
причиненные заводу ненадлежащим исполнением обязательств по найму имущества.
Определите подведомственность приведенного спора и
укажите критерии разграничения дел между судами общей юрисдикции и арбитражными
судами.
№ 2
Предприниматель Федоров С.И. заключил с
предпринимателем Сидоровым А.И. договор обмена жилых помещений, принадлежащих
каждому из них на праве частной собственности и используемых для проживания их
семей. Впоследствии Федоров С.И. обратился в суд общей юрисдикции с иском о
признании договора обмена жилыми помещениями недействительным, мотивируя
обращение в суд тем, что его ввели в заблуждение относительно качества жилого
помещения.
Судья отказал в принятии искового заявления, мотивировав
отказ тем, что споры между гражданами-предпринимателями рассматриваются
арбитражными судами.
Определите подведомственность спора.
№ 3
Забастовочный комитет объединения «Североуголь» без
каких-либо переговоров с администрацией объявил забастовку шахтеров.
8 сентября 2004 г. трудовые коллективы пяти шахт из
восьми, входящих в объединение, прекратили работу. Генеральный директор
объединения Вернов Т.Н. 14 сентября 2004 г. обратился в районный суд по месту
нахождения дирекции объединения с жалобой на действия коллегиального органа
(забастовочного комитета), просил признать их незаконными и взыскать ущерб,
причиненный объединению в результате забастовки.
Как решается проблема подведомственности и подсудности
при рассмотрении коллективных трудовых споров?
№ 4
Драматург Матвеев Н.П., постоянно проживающий в
Саратове, заключил договор с Московским театром им. Ермоловой о написании для
театра пьесы. В договоре стороны записали, что все споры, вытекающие из
заключенного договора, подлежат рассмотрению в Московском городском суде.
Матвеев написал заказанную пьесу, но предоставил право
ее первой постановки Саратовскому областному драматическому театру. Театр им.
Ермоловой предъявил в Московском городском суде иск к Матвееву об обязанности
исполнить договор. Однако Московский городской суд заявления не принял,
разъяснив в определении, что дело должно рассматриваться в районном суде.
Какие виды подсудности вам известны? В каком суде
должно рассматриваться данное гражданское дело?
Комментариев нет:
Отправить комментарий