Тема №10 Возбуждение гражданского дела.
1. Общая характеристика стадии
возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции.
2. Исковое заявление: форма, содержание, порядок подачи.
3. Действия судьи на стадии
возбуждения гражданского дела.
Составить исковое заявление о расторжении брака
Тема № 11. ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ
ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
Вопросы
1. Задачи стадии подготовки дела к судебному
разбирательству
2. Действия сторон при подготовке дела к судебному
разбирательству. Их права и обязанности.
3. Действия судьи при подготовке дела к судебному
разбирательству.
4. Предварительное судебное заседание. Его цель и
задачи. Вопросы, которые могут разрешаться в предварительном судебном
заседании.
5. Назначение дела к судебному разбирательству.
Нормативные источники
ГПК РФ (гл. 14); Гражданский кодекс РФ; Семейный
кодекс РФ; Трудовой кодекс РФ; Жилищный кодекс РФ.
Методические рекомендации
Изучение указанной темы начинается с уяснения того
положения, что подготовка дела к судебному разбирательству является
самостоятельной стадией гражданского
процесса и обязательна по всем делам,
независимо от категории, сложности и уровня суда, рассматривающего дело по
первой инстанции. В этой стадии закладываются основы своевременного и
правильного разрешения дел всех видов судопроизводства.
Поскольку указанная стадия занимает самостоятельное
место среди иных стадий, следует обратить внимание на ее границы, очерченные
определенными процессуальными действиями судьи, а также иметь представление о
том, насколько возможны действия, характерные для стадии подготовки без
принятия искового заявления, оставления его без движения.
Как и любая стадия гражданского процесса подготовка
дела к судебному разбирательству имеет свои задачи (ст. 148 ГПК РФ). При этом
недостаточно перечислить эти задачи, а необходимо показать каково значение
каждой из задач подготовки дела к судебному разбирательству, какими путями
(определенными процессуальными действиями) они могут быть успешно решены.
Это касается прежде всего действий судьи. Круг этих
действий приведен в ст. 150 ГПК РФ, но он не носит исчерпывающего характера,
поскольку им могут быть совершены и иные необходимые процессуальные действия.
Каждое из перечисленных в ст. 150 ГПК РФ действий должно быть проанализировано,
при этом как с точки зрения его конкретного содержания, так с позиции
разрешения задач подготовки, а именно: уточнение фактических обстоятельств,
имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым
следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений
сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других
участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими
лицами, участвующими в деле; примирение сторон. Для уяснения приведенных
положений и их практического значения, на основе приобретенных знаний
материального права (гражданского, трудового, семейного, жилищного и т.д.) и
практики его применения, весьма полезным было бы представить, как, в какой
степени может проявить себя то или иное процессуальное действие в стадии
подготовки в конкретной материально-правовой ситуации, составить макет
подготовки по какому-либо гражданскому делу с обозначением круга обстоятельств,
имеющих для него значение, законодательного материала и данных судебной
практики, которые должны быть использованы при разрешении дела; перечня лиц,
участвующих в этом деле; набора доказательств с распределением обязанности
между участвующими в деле лицами по их представлению.
Следует иметь в виду, что лица, участвующие в деле, и
прежде всего стороны, должны принимать активное участие в подготовке дела к
судебному разбирательству,
добиваясь реального достижения задач
рассматриваемой стадии процесса. О содержании действий сторон при подготовке
дела к судебному разбирательству говорится в ст. 149 ГПК РФ. Необходимо
обратить внимание на взаимность прав и обязанностей сторон по отношению друг к
другу. Целесообразно применительно к подготовке дела к судебному
разбирательству составить перечень возможных ходатайств и заявлений, которые
могут быть ими заявлены перед судьей, и в каком порядке они подлежат
разрешению.
В стадии подготовки дела к судебному разбирательству
возможна постановка вопроса о соединении и разъединении нескольких исковых
требований. Для лучшего усвоения этого материала возможно повторное обращение к
ранее изученным темам, таким как «Принципы гражданского процессуального права»
(в частности, принципы состязательности и диспозитивности), «Иск», а также
ответить на вопросы, в каких случаях это допустимо, по чьей инициативе, какова
роль судьи в решении вопросов о соединении и разделении нескольких исковых
требований? Целесообразно привести конкретные примеры.
Особое внимание следует уделить такому процессуальному
действию, которое может быть совершено в стадии подготовки, как предварительное
судебное заседание (ст. 152 ГПК РФ). Прежде всего необходимо уяснить цель этого
судебного заседания, процедуру его проведения, круг вопросов, которые подлежат
разрешению, виды и содержание судебных постановлений, которые могут быть
приняты судом по завершению подготовительного судебного заседания.
Примечательно, что подготовительное судебное заседание может привести к
приостановлению производства по делу, к окончанию рассмотрения дела без
вынесения решения (прекращение производства по делу, оставление заявления без
рассмотрения). Более того, предварительное судебное заседание может завершиться
вынесением решения об отказе в иске. Все эти случаи должны быть хорошо изучены
с использованием такого законодательного материала, как гл. 17, 18, 19 ГПК РФ.
Предварительное судебное заседание может быть использовано
судом для выполнения одной из важных задач подготовки дела к судебному
заседанию, а именно - примирение сторон. Пункт 5 ч. 1 ст. 150 ГПК содержит
указание на то, что суд принимает меры по заключению сторонами мирового
соглашения. Поскольку закон не отвечает на вопрос, какие конкретно меры по
применению могут быть приняты, целесообразно предложить студентам самим
подыскать эти меры, ориентируясь на содержание конкретной ситуации, в
частности, предложенной преподавателем (например, из области семейных трудовых,
жилищных и иных правоотношений, в которых велика степень мирного исхода
судебного конфликта).
Начало подготовки дела к судебному
разбирательству, как и ее завершение оформляется определением судьи. Каково
содержание этих процессуальных документов, в какой срок они выносятся, каково
их правовое значение — также входит в предмет изучения данной темы.
Правовые ситуации
№ 1
Герзон И.Б. обратилась к мировому судье с иском о
взыскании с Мошенкова Г.П. долга. По утверждению истицы, два года назад
ответчик взял у нее взаймы эту сумму. Однако в обусловленный договором срок
долг не возвратил, заявив, что деньги уже вернул, в подтверждение чего
предъявил ей подложную расписку в их получении.
Мировой судья, принимая исковое заявление, сообщил
истице, что дело к судебному разбирательству будет назначено после проведения
подготовки, во время которой будет опрошен ответчик, решен вопрос о проведении
экспертизы относительно подложности расписки в получении истицей денег. Он
также намеревается привлечь к участию в деле прокурора, поскольку при такой
ситуации возможно установление обстоятельств, указывающих на признаки
преступления. После этого мировой судья вынес определение о подготовке дела к
судебному разбирательству, указав в нем на проведение указанных действий.
Считая, что указанные действия, которые намеревается
совершить судья в порядке подготовке дела, затянут рассмотрение дела, в силу
чего будет нарушен месячный срок, установленный законом для рассмотрения дела у
мирового судьи, Герзон И.Б. обратилась с частной жалобой в апелляционный суд на
определение, прося об его отмене и назначении дела к судебному разбирательству.
Правильно ли поступил мировой судья? Существуют ли
специальные сроки подготовки дела к судебному разбирательству? Вправе ли судья
привлечь прокурора к участию рассмотрения данного спора? Допускается ли подача
частной жалобы на определение судьи о подготовке дела к судебному
разбирательству?
№ 2
Член садоводческого товарищества «Дубки» Павлов Н.А.
обратился в суд с иском к с/х кооперативу «Кашенский» о взыскании ущерба,
вызванного гибелью принадлежащих ему пчел. По утверждению истца, пчелы погибли
от воздействия ядохимикатов, которыми кооператив производил обработку полей, не
оповести об этом правление и членов садоводческого товарищества. В исковом
заявлении истец просил произвести осмотр находящихся на его участке ульев с
погибшими пчелами и назначить
экспертизу по вопросу о причинах их
гибели.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству
судья с участием истца, без извещения ответчика, произвел осмотр. Однако в
назначении экспертизы отказал, сославшись на то, что результаты осмотра дают
основания для вывода о гибели пчел от воздействия ядохимикатов. При этом судья
сослался на аналогичное дело, ранее рассмотренное судом по иску другого лица,
проживающего в деревне Дворики, недалеко от земель садоводческого товарищества.
Поскольку представитель с/х кооператива, вызванный
судьей на беседу, заявил о том, что руководство кооператива ставило в
известность правление садоводческого товарищества об обработке полей
ядохомикатами, было вынесено определение о привлечении садоводческого
товарищества к участию в деле, однако без указания — в качестве кого.
Укажите, какие действия судьи являются правильными, а
в каких случаях им допущена ошибка?
№ 3
Дутов К.Н, предъявивший иск к Пименову В.М. о
взыскании ущерба, причиненного имуществу, просил суд до рассмотрения дела по
существу, затребовать письменные показания свидетеля Минского, который
находится в длительной командировке. Кроме того, им было заявлено ходатайство о
допросе в качестве свидетеля Бурчалкина А.Л. в порядке обеспечения
доказательства, так как есть основания предполагать, что допрос свидетеля в
судебном заседании при рассмотрении дела по существу будет невозможен в связи с
его предстоящим отъездом в морскую научную экспедицию.
В свою очередь ответчик Пименов В.М. заявил
ходатайства о затребовании письменных показаний свидетеля Родионова С.Д. При
этом ответчик сослался на то, что свидетель Родионов С.Д. находится на
излечении в больнице, ввиду чего он не сможет явиться в суд для дачи показаний
лично.
Судья отказал в удовлетворении всех ходатайств, а
производство по делу в стадии подготовки дела приостановил до выздоровления
свидетеля Родионова С.Д. Одновременно им было вынесено определение о допросе
свидетеля Минского Т.Д. в порядке судебного поручения судом по месту нахождения
свидетеля в служебной командировке.
Насколько правильны указанные действия судьи?
1.
Общая
характеристика стадии возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции.
Возбуждение гр. дела является первой и
самой краткой стадией гражданского процесса (гл.12 ГПК). Это акт реализации
такого важного конституционного права, как право на обращение в суд за судебной
защитой. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст.46
Конституции). Участниками данной стадии выступают с одной стороны – это всегда
судья единолично, а с другой - лицо,
обращающееся в суд за защитой своего нарушенного права и охраняемого законом
интереса, либо лицо, обращающееся в
суд в защиту интересов других лиц (здесь можно сказать о прокуроре,
государственных органах, органах местного самоуправления, представителе).
Возбуждение гр. дела в исковом производстве
происходит путем подачи искового
заявления. Что касается неисковых
производств, то эти дела возбуждаются в суде путем подачи заявления. Это
обращение должно следовать в простой письменной форме. Судья, рассматривая
поданное заявление, может совершить одно из 4 процессуальных действий:
1 – принять исковое заявление и
возбудить гражданское дело (ст. 133 ГПК РФ)
2 – отказать в принятии искового заявления в случаях, предусмотренных ст.134
ГПК РФ
3 -
возвратить исковое заявление по основаниям, предусмотренным ст.135
ГПК РФ.
4 – оставить заявление без движения, которое
возможно в случаях предусмотренных ст.136 ГПК РФ.
Гражданское
дело возбуждается письменным определением судьи
(ст. 133 ГПК – о принятии заявления к производству судья выносит
определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой
инстанции). С этого момента процесс переходит ко 2-й стадии – подготовки дела к
судебному разбирательству.
Исковое
заявление подается истцом или его представителем в письменной форме или посредством заполнения формы на официальном
сайте суда, то есть в электронной форме.
Электронная
форма искового заявления является новеллой для гражданского судопроизводства. Электронная
форма искового заявления предусмотрена п. 4 ст. 131 ГПК РФ.
Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащее
ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной
электронной подписью в порядке,
установленном ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от
30.12.2015) "Об электронной подписи" (с изм. и доп., вступ. в силу с
08.07.2016).
Содержание искового
заявления должно соответствовать ст. 131 ГПК РФ, т.е. включать:
наименование суда, в
который подается заявление;
наименование истца, его
место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а
также наименование представителя и его адрес, если заявление подается
представителем;
наименование ответчика,
его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место
нахождения;
в чем заключается
нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его
требования;
обстоятельства, на
которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти
обстоятельства;
цена иска, если он
подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
сведения о соблюдении
досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным
законом или предусмотрено договором сторон;
перечень документов,
прилагаемых к заявлению .
В заявлении могут быть
указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его
представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и
разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
ГПК РФ не требует
юридической квалификации просьбы истца, т.е. обязательной ссылки на норму
материального права (за исключением искового заявления прокурора).
На практике также
сложилось, что заявление, подаваемое адвокатом или юрисконсультом, должно
содержать ссылку на закон.
Исковое заявление
подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на
подписание заявления и предъявление его в суд.
3.Действия
судьи на стадии возбуждения гражданского дела.
Первым процессуальным действием в гражданском
процессе является подача искового заявления (предъявление иска). Исковое заявление подается лично в суд либо
отправляется по почте. Существуют условия реализации права на предъявление
иска. Судья проверяет наличие этих условий и принимает решение о принятии или
отказе в принятии искового заявления. Таковыми условиями являются:
1) процессуальная дееспособность истца, а также
наличие полномочий на ведение дела;
2) соблюдение требований к форме и содержанию
искового заявления;
3) соблюдение досудебного порядка разрешения спора;
4) подсудность дела суду;
5) оплата государственной пошлины.
При соблюдении этих условий судья принимает исковое
заявление, а при их несоблюдении у суда имеется три варианта действий:
а) отказать в принятии искового заявления;
б) возвратить исковое заявление;
в) оставить исковое заявление без движения.
Любое из этих процессуальных действий должно быть
оформлено определением суда. Судья выносит соответствующее определение в
течение пяти дней со дня поступления искового заявления. Судья совершает любое
из вышеперечисленных процессуальных действий только при наличии соответствующих
оснований.
Основанием для принятия
искового заявления является соблюдение требований к форме и содержанию
искового заявления, досудебного порядка разрешения спора, наличие
процессуальной дееспособности, подсудность дела суду, оплата государственной
пошлины. Иными словами, наличие всех условий осуществления права на
предъявление иска.
Отказ
в принятии искового заявления возможен только по
основаниям, перечень которых установлен в ГПК РФ и является исчерпывающим (ст. 134).
Первым основанием отказа в принятии искового заявления является нарушение
подведомственности. Суд отказывает в связи с тем, что заявление должно
рассматриваться в другом суде либо другим государственным органом, органом
местного самоуправления и т.д. Второе основание отказа - если имеется
вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том
же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении
производства по делу, т.е. тождественность исков. Третье основание отказа -
наличие обязательного для сторон и принятого по спору между теми же сторонами,
о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда.
Недопустим отказ в принятии искового заявления со
ссылкой на недоказанность заявленных требований, либо пропуск срока исковой
давности, либо указание ненадлежащего ответчика.
Отказ в принятии искового заявления является
препятствием для повторного обращения в суд с таким же исковым заявлением.
Основания для возвращения
искового заявления также установлены в ГПК РФ (ст. 135)
и их перечень является исчерпывающим. Первым основанием является несоблюдение
досудебного порядка разрешения спора. Вторым - неподсудность дела данному суду.
Третьим - подача искового заявления недееспособным гражданином. Четвертым -
отсутствие подписи на исковом заявлении. Пятым - наличие в производстве суда
дела по спору между теми же сторонами, по тем же основаниям и предмете. Шестым
- наличие заявления о возвращении искового заявления.
Возвращение искового заявления, в отличие от отказа
в принятии искового заявления, не является препятствием для повторного
обращения в суд с таким же иском.
Основания для оставления
искового заявления без движения также установлены в ГПК РФ (ст. 136)
и их перечень является исчерпывающим: 1) несоблюдение формы искового заявления;
2) подписание искового заявления неуполномоченным лицом. Последствием
оставления искового заявления без движения является необходимость выполнения
указаний судьи, перечисленных им в соответствующем определении. В случае их
выполнения заявление считается поданным в день первоначального его
представления в суд. Если данные указания не выполнены, заявление считается
неподанным и возвращается заявителю.
Комментариев нет:
Отправить комментарий