Тема 1 . Предмет, метод и
источники гражданского процессуального
права.
1. Формы защиты прав и законных
интересов граждан и организаций.
2. Понятие, предмет, метод гражданского
процессуального права.
3. Источники гражданского
процессуального права.
4. Стадии и виды гражданского
судопроизводства.
Нормативные источники
ГПК РСФСР 1923 г.
ГК РФ.
Методические рекомендации
Предмет, метод, система гражданского процессуального
права и его источники обсуждаются на первом, либо втором семинарском занятии.
Обычно на занятие по этой проблематике отводится два часа.
Вопросы данной темы сложные. Они освещаются
преподавателем на первой лекции по гражданскому процессу и в первой главе
любого учебника по гражданскому процессуальному праву.
При подготовке и обсуждении дискуссионной темы о
предмете гражданского процессуального права, вообще, и концепции судебного
права, в частности, рекомендуется ознакомиться с двумя интересными книгами по
этой теме: Рязановский В.А. Единство процесса (М., 1996); Полянский
Н.Н., Строгович М.С., Савицкий В.М., Мельников А.А. Проблемы судебного
права (М., 1983).
Основное внимание на семинаре уделяется работе
студентов с нормативными материалами. Для этого у каждого студента должны быть
первоисточники, а именно: Конституция РФ, ГПК РФ и другие законы.
Для поиска гражданских процессуальных норм в
материальном праве студент должен иметь на семинаре ГК РФ, Семейный кодекс РФ,
Трудовой кодекс РФ. Желательно на данном семинаре ознакомиться с отдельными
федеральными законами, которые содержат принципиальные нормы права,
регламентирующие правовые отношения в гражданском судопроизводстве, например, с
Налоговым кодексом РФ в части взыскания государственной пошлины.
При подготовке и на самом практическом занятии
необходимо точно понять сферу действия трех законов: Федерального
конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст. 3),
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ 2002
г.) и ГПК РФ 2002 г. Важное значение имеет Постановление Пленума Верховного
Суда Российской Федерации № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей
юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных
договоров Российской Федерации».
Решить задачи:
№ 1
Гражданин Петров В.П. обратился в Энский районный суд
с исковым заявлением к Петровой И.А. о разделе между супругами совместно
нажитого имущества. Судья Энского районного суда в принятии искового заявления
отказал, указав в определении, что заявленные требования согласно п. 3 ч. 1 ст.
23 ГПК РФ подсудны мировому судье. Мировые судьи в Энском районе еще не
назначены. Исковые требования в связи с этим заявлены преждевременно. Исковое
заявление следует предъявлять мировому судье Энского района, когда он будет
назначен или избран.
Расскажите о современной системе судов общей
юрисдикции. Основан ли на законе отказ судьи в принятии искового заявления?
№ 2
Районная налоговая инспекция обратилась в арбитражный
суд Энской области с иском к Субботину А.П. — предпринимателю, занимающемуся
индивидуальной предпринимательской деятельностью без регистрации в качестве
юридического лица.
В исковом заявлении налоговая инспекция сослалась на
то, что Субботин А.П. как предприниматель в течение 2005 г. не уплатил налога в
сумме 75 тыс. руб. В судебное заседание арбитражного суда Субботин А.П. не
явился, но был надлежащим образом извещен о месте и времени заседания.
Арбитражный суд вынес заочное решение, сославшись на
гл. 22 ГПК РФ и, в частности, на ст. 233 ГПК РФ, которая предоставляет право
суду в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и
месте судебного заседания,
вынести заочное решение.
Правильно ли применены нормы гражданского
процессуального права в изложенной ситуации? Расскажите о предмете
регулирования норм гражданского процессуального права и норм арбитражного
процессуального права.
№ 3
Граждане Рашитова Р.С. и Терехина П.В. проживали в г.
Уральске Республики Казахстан. В июне 2004 г. между ними был заключен договор
займа денег, по которому Рашитова Р.С. передала в долг Терехиной П.В. 200 тыс.
тенге (денежная единица Казахстана) сроком на один год, т.е. до 20 июня 2005 г.
В течение 2005 г. и кредитор Рашитова Р.С., и должник Терехина П.В. переехали
на постоянное место жительства в г. Балашов Саратовской области. В связи с тем,
что Терехина П.В. не возвратила долг, Рашитова Р.С. в октябре 2005 г. предъявила
иск в Балашовском районном суде о взыскании долга.
Районный суд рассмотрел это дело, применил нормы ГК
Республики Казахстан и руководствовался при рассмотрении и разрешении спора
нормами ГПК Республики Казахстан, поскольку правоотношения между сторонами
возникли на территории данного государства.
Как применяются нормы гражданского процессуального
права в пространстве и во времени? Дайте сравнение правил применения норм
материального и процессуального права в пространстве. Правильно ли поступил
суд?
№ 4
Гражданин Веселов Я.Ф. и его брат Веселов И.Ф. в 1958
г. получили в порядке наследования в собственность по 1/2 части дома. В 2005 г.
между ними возник спор о праве пользования подсобными помещениями — сараем,
погребом, баней.
Гражданин Веселов И.Ф. обратился в суд с устным
исковым заявлением, сославшись на то, что он затрудняется написать грамотно
исковое заявление. Спор вытекает из факта наследования дома в 1958 г., когда
действовал Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. и ГПК РСФСР 1923 г.
Последний допускал обращение с исковыми заявлениями в
устной форме.
Представьте, что вы работаете судьей. Какое
разъяснение процессуального права и обязанности истцу Веселову И.Ф. должен дать
судья?
Научные материалы:
Документ предоставлен КонсультантПлюс
МЕСТО МЕЖДУНАРОДНЫХ НОРМ В ИЕРАРХИИ ИСТОЧНИКОВ
ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
Т.Т. АЛИЕВ
Алиев Тигран Тигранович, профессор кафедры гражданского процесса и организации службы судебных приставов Всероссийского государственного университета юстиции, доктор юридических наук.
В статье дается анализ места международных норм в иерархии источников гражданского процессуального права на основе сложившихся научных взглядов и судебной практики. В работе определен порядок принятия и реализации международных норм в Российской Федерации. Особое внимание уделено такому понятию, как ратификация норм, и выявлены позиции зарубежных Конституций в вопросах приоритета норм международного права. В этой связи делается вывод о том, что существующий перечень источников гражданского процессуального права может быть дополнен и модернизирован. Автором проведен анализ правовых положений международных договоров, Конституции РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, выявлены и определены недостатки используемого правового инструментария.
Ключевые слова: Конституция РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, ратификация норм, правоприменение, сверхимперативная норма.
Place of International Norms in the Hierarchy of Sources of Civil Procedure Law
T.T. Aliev
Aliev Tigran T., Professor of the Department of Civil Procedure and Bailiff Service of the All-Russian State University of Justice (the Russian Law Academy of the Ministry of Justice of Russia) Doctor of Law.
The article analyzes the place of international norms in the hierarchy of sources of civil procedural law on the basis of the prevailing scientific views and jurisprudence. In the procedure for the adoption and implementation of international standards in the Russian Federation. Particular attention is given to such a concept as the ratification of standards and identified the position of the Constitution in matters of foreign priority of international law. In this regard, it is concluded that the existing list of sources of civil procedural law can be. The author analyzes the legal provisions of international treaties, the Constitution of the Russian Federation, the Civil Procedure Code of the Russian Federation revealed and identified the shortcomings of the legal instruments used.
Key words: Constitution of the Russian Federation, the Civil Procedure Code, the ratification of standards, enforcement, sverhimperativnaya norm.
Одной из проблем современной научной доктрины считается проблема иерархии источников гражданского процессуального права и места среди них норм международного права. Бесспорно, приоритетное значение в системе международных норм, применяемых в качестве источников гражданского процессуального права, имеют общепризнанные принципы международного права. Вместе с тем это не означает обязательства или необходимости их фиксации в международном договоре непосредственно в том виде, в котором они провозглашены в первоисточнике и известны странам - участникам международного сообщества.
В конце 80-х - начале 90-х годов прошлого века вопрос реализации норм международного права в рамках правовой системы государства заметно актуализировался. В связи с этим выделим две группы государств по критерию видов реализации норм международного права: страны, в которых конституционно закреплен приоритет общепризнанных норм международного права, в том числе такой принцип закреплен в Российской Федерации; страны, в которых конституционно не закреплен приоритет общепризнанных норм международного права.
Большинство Конституций иностранных государств содержат положения о международных нормах, в Федеративной Республике Германия только общепризнанные нормы международного права являются составной частью федерального права. Они имеют приоритет перед законами и непосредственно порождают права и обязанности для проживающих на территории федерации лиц <1>. Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Заключение международных договоров, противоречащих Конституции, не допускается <2>. Из этого конституционного положения можно сделать вывод о том, что лишь общепризнанные принципы международного права подлежат непосредственному применению без издания относительно их соответствующего акта. Конституция США предусматривает, что федеральные законы и международные договоры США обладают равной юридической силой, а при возникновении коллизии между ними последующий закон отменяет предыдущий <3>.
--------------------------------
<1> Конституции Индии, Италии, США, ФРГ, Франции, Японии и др. // Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. М., 2006.
<2> Конституция Республики Беларусь. Ст. 8.
<3> Конституции Индии, Италии, США, ФРГ, Франции, Японии и др.
Включение общепризнанных принципов и норм международного права в правовую систему Российской Федерации направлено на более тесное взаимодействие между национальной и международной правовыми системами. Закрепив данное положение, Российская Федерация выразила перед международным сообществом готовность соблюдения основных принципов и норм международного права и исполнения всех взятых на себя международных обязательств.
При буквальном толковании положения, сформулированного в ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, "законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ" <4>, можно сделать вывод о том, что конституционные нормы имеют приоритет исключительно над национальными нормативно-правовыми актами. Из ч. 4 ст. 15 Конституции РФ следует, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
--------------------------------
<4> Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. 2014. N 31. 4 авг. Ст. 4398.
Нельзя оставить без внимания позицию Верховного Суда РФ по вопросу приоритета международных договоров. В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" указывается: "Суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации" <5>. Верховный Суд РФ считает, что нормы международного договора имеют приоритет над нормами законов нашей страны во всех случаях, но только с момента официального согласия государства на их обязательность.
--------------------------------
<5> Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г. // Бюллетень ВС РФ. 1996. N 1. С. 4.
Однако по отношению к нормам Конституции РФ международные договоры не являются вышестоящими. В связи с этим хотелось бы предложить формулирование более четких и прозрачных формулировок в Конституции РФ. Современное понимание соотношения норм международного договора и Конституции страны препятствует четкому определению места международных норм в иерархии источников гражданского процессуального права.
Проведя анализ юридической силы федеральных конституционных законов, являющихся одним из видов федеральных законов, можно сделать вывод, что они наделены большей юридической силой, чем обычные федеральные законы, но уступают конституционным положениям. В связи с этим в случае возникновения коллизии между международным договором и конституционным законом приоритет в применении должен быть отдан положениям международного договора Российской Федерации при условии его ратификации.
Официальное судебное правоприменение в России учитывает фактор разных порядков заключения международных договоров. Согласно принципу приоритета применения международных норм и принципов в сравнении с противоречащими им положениями федеральных законов суды общей юрисдикции наделены полномочиями по непосредственному применению общепризнанных норм и принципов международного права <6>.
--------------------------------
<6> Овсепян Ж.И. Статус общепризнанных принципов и норм международного права в конституционно-правовой системе России // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 7. С. 24 - 26.
Несмотря на относительную ясность иерархического порядка источников международного и национального права, Т.Н. Нешатаева утверждает, что объяснение иерархии "международная сверхимперативная норма - международный договор - национальный закон" вызывает противоречия в научных доктринах" <7>. Не дает четкого ответа о месте общепризнанных принципов и норм международного права и судебная практика. Более того, иерархическая система источников внутригосударственного права ограничена по сфере действия: она применима лишь при принятии международных договорных обязательств и не распространяется на их реализацию.
--------------------------------
<7> Нешатаева Т.Н. Решения Европейского суда по правам человека: новеллы и влияние на законодательство и правоприменительную практику: Монография. М., 2013. С. 143 - 145.
Следует обратить внимание на три основных способа материализации норм международных норм на российском национальном уровне: самостоятельное применение международных норм во взаимодействии с российскими директивными предписаниями; совместное взаимодополняющее применение норм международного и национального права; приоритетное использование норм международного права, если они не согласуются с национальными нормами.
Если ранее суды с опаской относились к общепризнанным нормам международного права, то на сегодняшний день можно отметить участившиеся случаи применения судами Российской Федерации при рассмотрении гражданских дел норм международного права. Гражданские дела рассматриваются со ссылкой на нормы международного права не только Верховным Судом РФ, но и судами субъектов Российской Федерации. При этом суды не только используют нормы международного права для усиления правовой позиции по рассматриваемому вопросу с целью обосновать решение суда, но и применяют их непосредственно.
Сопоставляя позиции ученых, следует заметить, что последовательность действий предполагает составление международного договора с условием об изменении конституционных положений, затем - внесение поправок в Конституцию и лишь после этого - принятие решения о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации посредством принятия федерального закона.
Кроме того, ратифицированные международные договоры могут вступать в конфликт с национальным законодательством, а их исполнение - требовать изменения действующих федеральных законов или принятия новых. Приоритетное применение правил международного договора, содержащих иные, чем предусмотрено внутригосударственным законом, правила, не означает его отмены. Если коллизия между правилами международного договора и правилами внутреннего нормативного акта выявляется в ходе реализации международного договора, это означает неправильное определение уровня принятия решения о согласии на обязательность договора.
В то же время следует принимать во внимание случаи "обратного" приоритета, когда национальное законодательство предусматривает более высокий уровень защиты прав и свобод человека по сравнению со стандартами, гарантированными европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней. В таких случаях суд должен применять положения российского законодательства <8>.
--------------------------------
<8> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" // Бюллетень ВС РФ. 2013. N 8.
Анализ судебной практики позволяет выделить направления применения судами международных норм. По ее мнению, наиболее часто встречается одновременное применение международных норм с нормами национального законодательства, без проявления какого-либо приоритета. В качестве примеров приводится использование Конвенции о правах ребенка для усиления мотивировочной части судебных решений по делам о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах.
Другую группу решений составили судебные акты, вынесенные по результатам судебных споров, приоритет при разрешении которых отдавался нормам международного права в связи с пробельностью российского законодательства или более высоким уровнем правовой защиты прав.
Самостоятельную группу формируют дела, в которых общепризнанные принципы и международные нормы, в том числе договорные, а также постановления Европейского суда по правам человека послужили вспомогательным правовым материалом. Однако в большинстве случаев речь идет о применении материальных норм международного права в процессуальных целях, то есть для обеспечения вынесения законного и обоснованного судебного решения.
Кроме того, как справедливо отмечают Г.В. Игнатенко и И.В. Федоров в отношении арбитражного процессуального законодательства (ст. 3 АПК РФ), применение международных правовых норм, посвященных судопроизводству, искусственно ограничивается коллизионными ситуациями в отличие от материально-правовых международных норм. При этом самостоятельное или совместное с внутригосударственными нормами применение международных договорных норм допускается при рассмотрении дел с участием иностранных лиц <9>. То же в полной мере распространяется на гражданское процессуальное законодательство (ст. 1 ГПК РФ). Таким образом, при регулировании гражданских процессуальных правоотношений могут применяться не только ратифицированные международные договоры, поскольку нормы международного права могут не вступать в конфликт с национальными правилами судопроизводства.
--------------------------------
<9> Игнатенко Г.В., Федоров И.В. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в международно-правовом измерении: достижения и упущения // Журнал российского права. 2003. N 7. С. 21.
В связи с этим представляется, что к источникам гражданского процессуального права относятся международные соглашения и договоры с участием Российской Федерации, ратифицированные либо ставшие обязательными для нашей страны в связи с присоединением или другим предусмотренным законом способом, определяющие порядок оказания взаимной правовой помощи по гражданским делам и (либо) регулирующие иные вопросы гражданского процесса. Исследование вопроса приоритетного применения норм международного права судами при регулировании гражданских процессуальных правоотношений показывает, что от судей требуется совершение целого комплекса действий.
Литература
1. Конституции Индии, Италии, США, ФРГ, Франции, Японии и др. // Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. М., 2006.
2. Конституция Республики Беларусь. Ст. 8.
3. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. 2014. N 31. 4 авг. Ст. 4398.
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Российская газета. N 220. 2002. 20 нояб.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 1.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" // Бюллетень ВС РФ. 2013. N 8.
7. Игнатенко Г.В., Федоров И.В. Арбитражный процессуальный кодекс РФ в международно-правовом измерении: достижения и упущения // Журнал российского права. 2003. N 7.
8. Овсепян Ж.И. Статус общепризнанных принципов и норм международного права в конституционно-правовой системе России // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 7.
9. Нешатаева Т.Н. Решения Европейского суда по правам человека: новеллы и влияние на законодательство и правоприменительную практику: Монография. М., 2013.
------------------------------------------------------------------
Теоретические материалы:
1.Формы защиты прав и законных
интересов граждан и организаций.
Форма
защиты права – это категория процессуального характера в отличие от способа
защиты права, представляющей категорию материального (регулятивного) права.
Способы защиты права перечислены в ГК в ст. 12 ГК РФ и к ним относятся
признание права, восстановление в правах, признание недействительным акта
государственного органа и т.д.
Применение перечисленных в законе способов защиты права к нарушителю
права, осуществляется не одной, а несколькими формами защиты права.
Форма
защиты субъективных прав – это порядок, установленный для осуществления
субъективного права в случаях его
нарушения или оспаривания. В российской правовой системе наблюдается
множество форм защиты прав и законных интересов граждан и организаций. В ст. 11
ГК РФ установлено, что защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав
осуществляют суд, арбитражный суд или третейский суд.
В
п. 2 той же ст. 11 ГК РФ указывается, что защита гражданских прав в
административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном
порядке может быть обжаловано в суд. Из
этой статьи вытекают следующие выводы:
1. Установлена множественность
форм защиты права, но приоритет отдается судам.
2. Административная форма
защиты права сохраняется, но ее пределы сужаются.
Среди судов, которые осуществляют функцию защиты гражданских
прав, следует назвать суды общей юрисдикции, арбитражные суды, третейские суды.
Выводы:
1.
Существует 2 наиболее крупные формы защиты: судебная форма (закреплена в ст. 46
Конституции РФ, ст. 3 ГПК РФ и т.д.) и внесудебная или административная
(закреплена в ГК РФ, СК РФ, ТК РФ– органы Загса, нотариата, КТС).
2.
Установлен приоритет судебной формы как наиболее демократичной и совершенной. К
судам, осуществляющим защиту субъективных прав, относятся: Суды общей
юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ), арбитражные суды (ст. 27 АПК РФ), третейские суды
(в 2015 г. принят Федеральный закон N 382-ФЗ "Об арбитраже (третейском
разбирательстве) в Российской Федерации".
2. Понятие, предмет, метод гражданского процессуального
права.
Гражданское
процессуальное право – это процессуальная отрасль права, которая включает в себя
систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие
между судом и участниками процесса при осуществлении правосудия по гражданским
делам. Гражданское процессуальное право следует отличать от гражданского
судопроизводства (процесса), под которым понимается сам порядок производства по
гражданским делам, определяемый нормами ГПК РФ.
Гражданское процессуальное право
обеспечивает защиту субъективных прав, вытекающих из гражданских
правоотношений, является универсальной отраслью права, т.к. в гражданском
судопроизводстве защищаются права, вытекающие из семейных, трудовых,
административных, финансовых, земельных и др. правоотношений.
Предметом гражданского процессуального
права является сам гражданский процесс (гражданское судопроизводство), а именно деятельность суда
и других участников процесса. Предметом гражданского процесса являются
конкретные гражданские дела.
В
определении метода гражданского процессуального права существуют различные
точки зрения.
Гражданское
процессуальное право регулирует общественные отношения диспозитивно-разрешительным методом.
Диспозитивность означает, что инициатива возбуждения производства принадлежит
заинтересованным лицам, а не суду. Обжалование постановлений суда, их
исполнение также зависит от волеизъявления заинтересованных лиц. Разрешительный
означает, что участники процесса могут занимать только одно процессуальное
положение и совершать те процессуальные действия, которые разрешены и предусмотрены
нормами процессуального права. Нормы гражданского процессуального права в
основном носят разрешительный, а не запретительный характер.
Все нормы гражданского процессуального права
независимо от источника их выражения взаимосвязаны между собой и образуют
систему. При этом можно говорить, что гражданское процессуальное право, как и
многие другие отрасли права, имеет общую и особенную части. К общей части
относятся процессуальные нормы и институты, имеющие общее значение (принципы
ГПП, состав суда; подведомственность и
подсудность споров; состав лиц, участвующих в деле, сроки, доказательства, иск
и т.д.). Особенную часть составляют нормы, относящиеся к отдельным стадиям
процесса – 1) производство в суде первой инстанции, 2) производство в суде
второй инстанции, 3) пересмотр вступивших в законную силу судебных
постановлений, 4) производство по делам с участием иностранных лиц, 5)
производство об оспаривании решений третейских судов 6) производство, связанное
с исполнением судебных актов.
3. Источники гражданского процессуального права.
Источниками гражданского процессуального права являются нормативные акты,
устанавливающие порядок разбирательства и разрешения гражданских дел в судах
1-й инстанции, а также в вышестоящих судах. К источникам гражданского процессуального
права относятся:
1)Конституция РФ, принятая всенародным голосованием в
1993 г. Для ГПП значение имеет гл. 7, закрепляющая судебную власть и основные
принципы правосудия., касающиеся и других отраслей права. Кроме гл. 7 для
гражданского процессуального права имеет значение ст. 46 Конституции РФ,
которая гарантирует каждому гражданину судебную защиту нарушенных или
оспоренных прав.
2) федеральные
конституционные законы. К ним относятся
- ФКЗ «О судебной системе РФ» от 23
октября 1996 г. в ред. ФКЗ от 15 декабря 2001 г., устанавливает состав судебной
системы РФ и механизмы, обеспечивающие ее единство, принципы, основы статуса
судей, полномочия, порядок создания и упразднения судов РФ.
- ФКЗ «О военных судах РФ» от 23 июня
1999 г.
- ФКЗ
от 05.02.2014 N 3-ФКЗ (ред. от 15.02.2016) "О Верховном Суде
Российской Федерации"
- ФКЗ
от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) "О судах общей
юрисдикции в Российской Федерации"
3) Федеральные законы
-
Из
федеральных законов основным является Гражданский процессуальный кодекс РФ, принятый 14 ноября 2002 г. и введенный в
действие с 1 февраля 2003г. ГПК РФ является нормативным актом, регламентирующим
порядок судопроизводства по гражданским делам в судах общей юрисдикции.
-
Федеральные
законы, Законы РФ включающие в себя гражданские процессуальные нормы. Это,
прежде всего, Закон РФ «О статусе судей в
РФ» от 26 июня 1992 г. в ред. от 15 декабря 2001 г. Он, в частности
устанавливает: требования, предъявляемые к судье, порядок наделения судей
полномочиями, гарантии независимости судей, сроки полномочий и др.;
-
Федеральный
закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.07.2016) «О прокуратуре Российской
Федерации»., определяющий полномочия
прокурора по участию в рассмотрении и пересмотре дел.
-
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть
вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от
03.07.2016)., устанавливающий размеры и порядок уплаты госпошлины при
производстве дел в судах (глава 25.3),
-
Федеральный
закон «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в РФ» от 26 апреля 2002г. (вступил в действие с 1 июля 2002 г.).
-
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве»
-
Федеральный
закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О судебных приставах» и др.
- Гражданские процессуальные нормы
содержатся и во многих нормативных актах материального права: ГК РФ, СК РФ, ЖК
РФ, ТК РФ и др. Нормы, содержащиеся в материально-правых актах, должны
соответствовать нормам ГПК РФ. В случае противоречия между ними должны применяться
нормы ГПК РФ.
4) Международные договора РФ, если международным договором РФ
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским
процессуальным законодательством, то применяются правила международного
договора. Например, Договоры «О правовой помощи со странами СНГ».
5) Постановления Конституционного
суда РФ. Следует назвать источниками
права его постановления о несоответствии Конституции РФ того или иного
нормативного акта в целом или в части, поскольку такие постановления сразу прекращают
его действие (полностью или в части). Кроме того, постановления
Конституционного Суда РФ могут признать правоприменительную практику,
основанную на "неправильном" толковании закона, не соответствующей
Основному закону.
6) Постановления Пленума ВС РФ,
содержащие разъяснения по гражданским делам. Хотя вопрос об их отнесении к
источникам гражданского процессуального права в правовой доктрине является
дискуссионным, именно благодаря им обеспечивается единообразное применение
закона, а судебная практика является стабильной. Разъяснения Пленума ВС РФ по
вопросам применения норм права имеют большое значение, способствуют правильному
толкованию и применению закона на всей территории РФ и помогают избежать
судебных ошибок.
В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей
отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды
общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные
отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из
принципов осуществления правосудия в РФ (аналогии права).Ч. 4 Ст. 1 ГПК РФ, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ.
4.
Стадии и виды гражданского
судопроизводства.
В законе и литературе
принято подразделять гражданское судопроизводство на стадии и виды.
Стадия гражданского процесса – это совокупность
процессуальных действий, объединенных одной близлежащей процессуальной целью.
Общепринято выделять 8 стадий:
1. возбуждение гражданского дела. В этой стадии заинтересованное лицо обращается в суд за
судебной защитой, а судья единолично решает вопрос о принятии искового
заявления к производству суда. (133 ГПК РФ). Участниками являются судья с одной
стороны и лицо, обращающееся за защитой своих нарушенных прав с другой стороны.
2. Подготовка дела к судебному разбирательству. В этой стадии происходит сбор
необходимых доказательств для дела, уточняется состав участников процесса,
производятся экспертные исследования, если в них есть необходимость, выясняется
возможность окончить дело мировым соглашением. Новизной данной стадии является
проведение с учетом мнения сторон предварительного судебного заседания по
сложным делам (152 ГПК РФ). Участвуют судья и стороны, а также иные субъекты, в
зависимости от дела.
3. Разбирательство дела в суде первой инстанции. Данная стадия является центральной и
основной, т.к. именно в этой стадии проверяются все обстоятельства дела,
исследуются представленные сторонами доказательства, заслушиваются стороны,
свидетели, эксперты и др. участники, заключение прокурора, выносится решение
суда как итог всей судебной деятельности. Действуют все принципы и участвуют
все субъекты гражданских правоотношений.
4.
Пересмотр решений и определений, не вступивших в законную силу в
апелляционном порядке. В апелляционной инстанции пересматриваются решения судов
первой инстанции, не вступившие в законную силу. Апелляционная. жалоба, представление подается в течение 1 мес. со дня
вынесения решения в окончательной форме ( до внесения изменений в ГПК РФ, срок
обжалования составлял– 10 дней)
5. Пересмотр решений, определений,
постановлений суда, вступивших в законную силу в кассационном порядке. Подается
кассационная жалоба или представление, если участвовал прокурорр в течение 3-х
месяцев.
6. Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений
в порядке надзора. Данная стадия представляет собой (проверку)
вступивших в законную силу судебных постановлений Президиумом Верховного
Суда Российской Федерации по жалобам
лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные
интересы нарушены этими судебными постановлениями, либо по представлению
Генерального прокурора РФ или его заместителей (ч. ч. 1, 3 ст. 391.1 ГПК РФ).
7. - Пересмотр по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам. При наличии таких
обстоятельств, которые закон считает вновь открывшимися, пересмотр решения
осуществляет суд, вынесший по делу решение.
8. Исполнительное производство. В этой
стадии решение судов приводится в исполнение в тех случаях, если обязанные лица
не выполняют его добровольно.
Каждое гражданское дело не обязательно должно пройти
все 8 стадий. Чаще всего производство по делу заканчивается вынесением решения
по делу.
Производство в суде первой
инстанции в зависимости от предмета и задач судебной деятельности подразделяется на виды. Необходимо
отметить, что в ГПКрф не содержится и не раскрывается само понятие «вид
судопроизводства». Но анализ научной литературы позволяет дать следующее
понятие. Видом гражданского судопроизводства называется совокупность различных
категорий гражданских дел, объединяемых какими-либо общими признаками. Наличие
в гражданском процессе видов судопроизводства объясняется тем, что в суды
поступают дела, имеющие существенные отличия.
Обратившись к современной
учебной и научной литературе по гражданскому процессу, можно увидеть, что
единых подходов в определении количества видов судопроизводства нет.
С точки зрения
традиционных подходов выделяется следующие виды современного гражданского
судопроизводства:
1. Исковое производство (подраздел 2 ГПК
РФ)
2. Упрощенное производство (глава 21.1,
ст. 232.1-232.4 ГПК РФ).
3. Особое производство (подраздел IV, глава 27 -38 ГПК РФ)
4. Приказное производство
5. Производство о присуждении компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
постановления в разумный срок (Глава 22.1 ГПК РФ).
В исковом порядке
рассматривается наибольшее количество гр. дел, которые возникают из
гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений. Основным признаком
искового производства является наличие спора о праве и 2-х заинтересованных лиц
с противоположными юридическими интересами (истец и ответчик), подается исковое
заявление ( ст. 131 ГПК РФ).
Упрощенное производство – это новый вид производства в гражданском процессе. С 1 июня 2016 года упрощенный порядок
можно применять к делам, по которым цена иска не превышает 100 000
рублей: о признании права собственности о взыскании денежных средств
или имущества (кроме дел, которые рассматриваются в порядке приказного
производства). Кроме того, под упрощенный порядок попадает ситуация, когда
ответчик признает обязательства, но не исполняет.
Категории
дел, которые нельзя рассмотреть в упрощенном порядке: возникающие из
административных правоотношений; связанные с государственной тайной; по спорам,
затрагивающим права детей; особого производства.
В особом производстве рассматриваются дела, в которых спор
о праве отсутствует (ст.262 ГПК РФ).
Здесь также нет спорящих сторон, есть только заявитель, который подает
заявление об установлении фактов,
имеющих юридическое значение; признание гражданина безвестно отсутствующим или
объявление гражданина умершим; признание гражданина ограниченно дееспособным
или недееспособным; усыновление (удочерение) ребенка; объявление несовершеннолетнего
полностью дееспособным (новая категория) и др.
В науке ГПП высказывается
точка зрения о наличии дел искового производства (ст. 22 ч.1 п.1) и дел
неискового производства (п. 2-6 ч. 1 ст. 22 ГПК). – Треушников М.К. К делам
неискового производства он относит: производство по делам, возникающим из
публичных правоотношений, особое производство, приказное производство, т.е.
производство по бесспорным требованиям (122 ГПК РФ), производство по делам о
выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских
судов; производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче
исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов
(разд. 6 ГПК); производство по делам о признании и приведении в исполнение
решений иностранных судов и иностранных третейских судов (гл. 45 ГПК РФ).
